摘要：深入推进行政审批制度改革是公民社会成长的“制度呵护”。这一次取消与调整的行政审批项目，给公民及社会组织“腾出空间”，“我的地盘我做主”，这无疑是加速公民社会建设与成长的契机。接下来，除需要强有力的执行力与落实力外，公民及其公民社会的积极作为、勇于担当显得至关重要。
日前，国务院决定取消、调整314项行政审批项目。据规定，凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。（10月11日《新京报》）
取消、调整314项行政审批项目，是一个“量变”；而政府将退出公民可自决审批项目，则是一个“质变”。这是政府的“放权”、“放手”与“放心”。长期以来，“政府管理社会、管理公民、管理一切”的圈子画地为牢，既增添了政府的负担，又约束了公民社会的成长。同时，由于行政审批大权在握，权力寻租、权力出租、以权谋私、权钱交易、受贿腐败等相伴而生。
公民社会正在崛起，但成长环境并不理想。有学者认为，政府应该为公民社会的自治提供制度环境。公民社会的出现将促使政府从许多经济领域和基层乡村领域退出，这些领域不应再是政府的直接治理，而是社会的治理。有观点认为，为适应公民社会发展要求，进一步推进政府管理体制与机制改革，实现政府体制与机制的转型。“环境塑造人”，成长环境，尤其是制度环境，决定公民社会的进程。
政府是有意无意遏制公民社会的成长，还是改善制度环境改革管理体制促进公民社会的成长？这里面涉及到一个权力与权利关系问题。曾有评论认为，一个权利充分张扬、受尊重的社会，必然是一个民间组织发达、活跃的社会。反之，一个权力十分强势，管得过宽过死、甚至无孔不入的社会，必然是一个权利相对孤弱、民间组织严重发育不良的社会。换言之，权力很丰满，权利很骨感；权力很骨感，权利很丰满。
公民意识的增强、公民责任的自觉、公民理性的成熟，都将是公民社会发展并走向成熟的力量。公民社会的兴起是中国社会整体进步的重要表现，考验着政府职能的转变。时下，尚有不少地方政府不知道自己应该管什么、不应该管什么，仍然延续着一直以来的“包揽一切”，看似有所作为，实则是出力不讨好。真正需要政府“创新”和改革的是，如何促进公民社会的健康成长，让公民社会闪烁着公平正义的光辉。
深入推进行政审批制度改革是公民社会成长的“制度呵护”。这一次取消与调整的行政审批项目，给公民及社会组织“腾出空间”，“我的地盘我做主”，这无疑是加速公民社会建设与成长的契机。接下来，除需要强有力的执行力与落实力外，公民及其公民社会的积极作为、勇于担当显得至关重要。
