新华网长沙10月28日电（记者黄兴华）他带着两个儿子，风雨无阻地出没在洞庭湖的波峰浪谷之中，义务从事水上船舶废油收集工作。近9年时间，湖南岳阳县农民张建设父子从洞庭湖上收集了1000多吨含水废油。张建设获得“中国绿色卫士”称号，当地百姓亲切地称之为洞庭湖的“美容师”。
然而，近来，张建设却因生计无着面临困境。他的遭遇，再次引发人们对公益环保出路的关注。
家中废油库存已达到40多吨
洞庭湖是我国第二大淡水湖，不仅有国家级自然保护区，而且有国际重要湿地。今年55岁的张建设，出生于洞庭湖畔的岳阳县鹿角镇渔业新村，自小对洞庭湖有着特殊的感情。上世纪八十年代初，他从部队复员后不久，开始在洞庭湖捕鱼为生。
前几年，张建设从当地环保部门了解到，作为全国特殊生态环境功能保护区的洞庭湖，每年都有数千艘常年作业的机动船舶，但这些船舶几乎没有废油回收装置，船主经常随意将船舱里的废油倒入湖里。
2004年，张建设花8000元买回两台高压自吸泵，从银行贷款5万元买回一艘机动船，并将在南方打工的两个儿子叫回家，父子3人开始了义务“清扫”洞庭湖之路。2007年，张建设被国家有关部门评为“中国绿色卫士”。
1公升油可污染5000吨水。据张建设多年的观察，东洞庭湖往来船舶一年产生的废油超过数百吨，除了他们收集到的外，其他全部排入了洞庭湖。
记者了解到，张建设这几年义务回收废油，走的是一条“以废养废”之路，即从湖面的船舶上回收废油时，适当给予船主一些肥皂、洗衣粉、大米等生活必需品，然后将回收的废油销售给当地加工企业。
近9年时间，张建设父子从洞庭湖上收集了1000多吨含水废油，大部分及时销售给炼油企业以维持生计。今年3月份以来，由于国际原油价格持续下跌，他们从洞庭湖上回收的废油被迫囤积。
“家里所有储存废油的装置全部装满，目前库存达到了40多吨。”张建设忧心忡忡地说：“现在湖面上每天都有数百公斤废油等待回收。收吧，家里已无处储存；不收吧，这些废油倒入洞庭湖，对水质将是巨大的污染，真让人左右为难。”
个人从事危险废物回收困难重重
张建设收集的废油主要包含船舶运行中所产生的废机油、废柴油及废液压油等，属于危险废物回收。
“危险废物回收门槛较高，对公益环保是个很大挑战。”岳阳市环保局核与辐射监管站长吴尧平说，“从事这个行业的人员必须领取从业资格证和危险废物处置证。”
据了解，根据国家相关规定，申请领取危险废物收集、贮存、处置综合经营许可证，应当具备“有3名以上环境工程专业或者相关专业中级以上职称，并有3年以上固体废物污染治理经历的技术人员；有符合国务院交通主管部门有关危险货物运输安全要求的运输工具”等相关条件。
“对张建设回收废油，我们确实网开一面，”岳阳市地方海事局港口运输管理科科长钟永辉说，“按照办证条件，他根本不具备，但我们考虑他从事的是公益行为，特意为他开了绿灯。”
吴尧平介绍，从事危险废物处理的企业必须具备相关资质，必须由省级环保部门发证方能认可。在当地，从事这一方面的企业“还不到10家”。
据了解到，与发达国家比较而言，我国的危险废物管理与处置起步较晚，从1985年国家环保部成立化学品和固体废物管理处算起，20多年里，由于我国工业经济的飞速发展，危险废物总量逐年增加。
张建设说，今年年初，他们将从洞庭湖上收集的不含水的废机油，以每吨4600元的价格卖给设在湖南湘阴县的一家炼油厂。但今年3月份后，那家炼油厂破产倒闭了，他们回收的废油再也没有找到新的买家。
“这样的窘境，在前几年的全球金融危机时也出现过。”张建设说。当时，许多行业受到冲击，他在洞庭湖收集的300多桶废油也曾无人问津。
“从一开始，我就知道这条路不好走，但想到是在做造福子孙后代的‘善事’，一路咬着牙坚持到现在。”张建设说，“但说实话，我不知道还能坚持多久。”
公益环保政府不能缺位
记者了解到，2000年前，湖南内河运输船舶大的不过200吨，但此后，水运发展飞速，内河运输大船已经达到一条6000吨，加之挖沙船等工程船不断增加、增大，由此造成了大量水上废油。
岳阳市环保局局长李国保等环保人士认为，环境保护应由政府主导，对于公益环保，政府及其职能部门也不能缺位。
专家建议，尽快出台湖南内河船舶废油与生活垃圾管理办法，由行政部门主管执法；成立一个内河船舶废油与生活垃圾组织，统一制作废油与生活垃圾回收票据，实行统一管理；在全省主要港口设立船舶废油水与生活垃圾接受站，收集船舶污染物。
张建设呼吁，“当务之急，应加强对废油进行深加工和再利用。因为，深加工可以有效处理废油，避免二次污染；废油加工后，可以用于工厂锅炉及酒店锅炉的燃料油，代替煤炭，节约能源。”张建设说。
