去冬今春，北京等多个城市发生严重的雾霾事件，改善北京等巨大型城市的空气质量，成为当前群众呼声最高的议题之一。那么，巨大型城市的空气应该如何治理呢？
全球10亿人受空气污染之害 2010年，社会科学文献出版社出版的《中小城市绿皮书》对界定大中小城市提出如下标准：市区常住人口50万以下的为小城市，50万至100万人的为中等城市，100万至300万的为大城市，300万至1000万的为特大城市，1000万人以上的为巨大型城市。
千万人口以上被定义为巨大型城市，其空气污染程度与其面积、人口总量、人口密度、地形、水域面积、工业废气排放量、机动车拥有量、植被面积、废弃物处理、气候等因素密切相关。
二战后，很多发展中国家获得政治独立，力图建立自主的工业体系。20世纪80年代以来，随着发达国家的工业向发展中国家持续转移，一些发展中国家的工业和贸易规模日益扩大，城市化加速推进，中心城市急剧膨胀。庞大的城市中产阶层的出现，又造成机动车保有量持续上升。这些因素，导致发展中国家的大都市普遍出现严重污染的现象。
据维基百科网站英文版数据，在中国以外的国家里，人口超过1000万的城市有8个。按人口排序是：土耳其的伊斯坦布尔（1385万人）、巴基斯坦的卡拉奇（1299万人）、印度的孟买（1247万人）、伊朗的德黑兰、俄罗斯的莫斯科、巴西的圣保罗、印度的德里、韩国的首尔
“金砖四国”都有人口千万以上的大城市。这些城市中，人口密度最高的分别是孟买（20694人/平方公里）、首尔（17473人/平方公里）、德黑兰（10359人/平方公里）和德里（7922.9人/平方公里）。
按照我国统计部门最新发布的数据，我国常住人口超过1000万的城市（含全部市辖区、县、市）有14个，分别是：重庆（2945万人）、上海（2380万人）、北京（2069万人），千万城市还有成都、天津、广州、保定、哈尔滨、苏州、深圳、石家庄、南阳、临沂和武汉。
根据世界卫生组织2011年发布的数据，城市的户外空气污染约导致全球每年130万人死亡。《世界卫生组织空气质量指导意见》显示，如果把每立方米空气中的颗粒物从70微克减至20微克，就有可能把空气污染导致的死亡人数减少约15%。
据联合国环境规划署（UNEP）网站信息，全球每年约有10亿人暴露在室外空气污染中，城市空气污染大约消耗了发展中国家5%的GDP和发达国家约2%的GDP。迅速的城市化导致大城市的空气污染日益加重，这在发展中国家尤为明显。在发展中国家，90%以上的城市空气污染来自汽车尾气（中国情况不同——编者注）。另外，发展中国家城市老车旧车较多，有些车辆维护不良，使用燃油品质低劣，交通基础设施建设不足等因素，都加剧了城市空气污染。发展中国家的政府和民众在空气治理方面，也做了很大的努力，但总体来看尚未扭转污染严重的局面。
伊斯坦布尔：二氧化硫污染较多
2012年5月17日土耳其报纸《今日扎曼》援引世界银行的《世界发展指数2012》报告称，土耳其最大的城市伊斯坦布尔在化石燃料例如煤炭燃烧导致的二氧化硫污染中排名世界第七。据该报告，世界上二氧化硫污染排名前十的巨大型城市包括德黑兰、里约热内卢、莫斯科和墨西哥城等。
但有些市民感觉伊斯坦布尔的污染并不严重。例如，一位在北京大学留学的土耳其学生对笔者说，伊斯坦布尔冬天曾用煤炭取暖，现在改用了天然气，所以空气好多了。现在，寒假回到伊斯坦布尔的朋友，并没有感觉到污染。这位留学生还介绍，伊斯坦布尔夏天有微风，空气不干不湿，很舒服。
卡拉奇：柴油导致污染严重
巴基斯坦的ARY新闻网2011年11月15日称，“亚洲绿色城市指数”将卡拉奇排在22个主要亚洲城市的最末一位。报告批评卡拉奇没有全面监控空气质量，市政府也没有告知市民有空气污染的危险。报告称，导致卡拉奇空气污染的主要原因包括，机动车排放、工业污染、灰尘和在户外的焚烧。
其实，据巴基斯坦《黎明报》网站2006年7月21日报道，当时卡拉奇市政府就制订了一项计划：禁止使用柴油的新公交车上路。卡拉奇市的交通局报告称，使用柴油作燃料的机动车仅占机动车辆总数的10%，但在每年卡拉奇市机动车排放的污染物中，柴油车排放的高达86%。报告还称，超载的公交车和卡车都会排放出更多的烟尘。
孟买：交通堵塞加剧污染
据《印度时报》网站1月25日报道，由于车辆日益增多和建筑工地粉尘，孟买的空气污染水平超标两倍多。据孟买污染控制委员会的数据，氮氧化物和悬浮颗粒物在1月中下旬急剧增多。例如，2013年1月16日，悬浮颗粒物高达286微克/立方米。
孟买污染控制委员会的官员称，每立方米空气中悬浮颗粒物超过100毫克或氮氧化物超过80毫克都会对健康有害。印度国家环境工程研究所的拉克什·库马尔说，当气温降低时，由于大气中逆温层效应出现，悬浮颗粒物会上升。在逆温层出现时，冷空气和热空气就不容易在上层大气中交融，污染物会被保留在下层大气中。强风则可以打破逆温层，吹走污染物。印度一些医学专家认为，机动车的密集使用和建筑工地的污染，是空气污染的主要原因。他们认为，车辆在行驶缓慢时，排放的污染物更多，交通堵塞加剧了空气污染。英国《卫报》2013年1月17日的文章称，北京并不是亚洲唯一污染严重的大城市。以色列特拉维夫大学根据卫星影像做出的研究表明，从2002年到2010年，印度多座大城市的空气污染迅速加剧。尽管2000年以来汽车和燃料技术有了进步，但是汽车数量的增加完全抵消了这种进步的影响。2012年，印度的消费者大约买了1800万辆汽车。
莫斯科：九成废气来自机动车
很多人认为，莫斯科的污染也比较严重。2011年11月23日，俄共控制的《俄罗斯真理报》网站发表《莫斯科的空气质量不是全世界最糟的》一文,单单从这个标题就可看出莫斯科的居民对家乡的空气污染意见很大。该报道称，莫斯科的生态研究所把莫斯科和乌克兰的基辅、法国的巴黎、英国的伦敦、瑞典的斯德哥尔摩、美国的纽约、捷克的布拉格和中国的香港这7个几百万人口的大城市做了对比。研究发现，这几个城市最近10年来空气中的有毒物质（一氧化碳、二氧化氮、二氧化硫、人为原因产生的臭氧和悬浮颗粒）都有所减少。该研究称，莫斯科空气中的二氧化硫浓度一直很低，主要原因是莫斯科人使用天然气作为供暖燃料，柴油在城市交通中的角色也很次要；相反，巴黎的建筑物中没有中央供热系统，人们需要烧煤来取暖，天冷时巴黎空气中的二氧化硫浓度很高。报告还认为，莫斯科人应该感谢多云的天气，汽车尾气会在炎热而晴朗的天气下形成臭氧，莫斯科人为原因形成的臭氧浓度一直很低。报告认为，莫斯科大气中90%的废气来自机动车，公路附近空气中的有害物质至少超标了两倍。报告称，控制工厂排放比控制机动车排放要容易很多。在莫斯科的空气污染中，工业排放仅占3%。报告认为，城市空气状况与地形和气候条件密切相关，例如，瑞典首都斯德哥尔摩是在很多岛屿上，城市的空气一直可以得到水域的净化；莫斯科的北面和南面有小山，中央地区是低洼地，风从西北向东南方向刮，因此，有毒的废气时常聚集在城市中央，然后向南面和东南面移去。报告建议莫斯科市民使用更环保的燃料，少开私家车，多使用铁路或水上交通。
2010年8月10日，美国有线电视新闻网称，炎热天气下的雾霾让莫斯科的死亡率翻倍。当时的烟雾并非是由工业污染造成的，而是在俄罗斯大地蔓延的野火。当时莫斯科空气中污染物含量超标达10倍。西半球唯一人口超过1000万的大城市——巴西圣保罗，同样存在空气质量问题。美国地球物理学联合会2007年春季会议的一篇论文称，巴西的圣保罗拥有1700万人口，550万辆机动车，悬浮颗粒和臭氧的问题严重，圣保罗约有3万人的死亡与污染相关。
发达国家城市空气质量改善
发达国家的大城市，在工业迅猛发展的19世纪到20世纪中期，曾经有过严重的污染，走了一条“先污染、后治理”的路子。最近几十年，这些大城市空气质量有所改善，但尚未达到可以高枕无忧的程度。
据2011年9月7日英国《卫报》网站报道，根据一项重要的欧洲空气质量研究报告，伦敦在欧洲的主要城市中空气质量最差。该报告称，空气质量问题导致欧洲每年有50万人提前死亡，全欧用于处理空气污染的消费高达每年7900亿欧元。当时，英国一些NGO指责英国政府忘记了1952年伦敦烟雾事件的教训，在伦敦奥运会之前也没控制机动车尾气的排放。
据世界银行的《世界发展指数2012》报告，在二氧化氮浓度方面，意大利的米兰以每立方米248毫克排名第一，广州、墨西哥城、索菲亚和北京分列第二到第五位。
从上述各大城市的情况可见，改善空气质量需要政府和人民的通力协作，是一个长期而艰巨的过程。当代世界主要大城市的首要污染源多是机动车废气。既然城市的空气污染与汽车尾气排放密切相关，就要让油品变得清洁。当然，这必然会增加炼油的经济成本。
