2月10日上午，卫生计生委（下称卫计委）召开组建以来首次全国卫生计生工作会议。卫计委新闻发言人姚宏文在上午的新闻发布会上介绍，目前，浙、赣、皖3省正式启动实施“单独两孩”政策，上海、江苏等9个省份的政策已通过备案，即将实施。
此前，卫计委宣传司司长毛群安曾表示，各地的生育政策调整方案应报国家卫生计生委备案，然后经当地人大批准后，“单独两孩”政策即可实施。这意味着，已完成备案程序的9省份，“单独两孩”政策即将落地。
“单独两孩”政策的出台历经波折，民间多年呼吁放开生育控制，直至2013年11月才有转机。2013年11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，执行30年的生育控制终于松动。
政策放开，是否意味着生育人口增长高峰的到来？人口学家的答案是否。三中全会后召开的“人口学界学习十八届三中全会精神座谈会”上，南开大学人口与发展研究所教授原新就指出，放开“单独二胎”后，至2030年，中国15岁-59岁劳动年龄人口数量将从8.75亿增加到8.77亿，即仅增加200万；到2050年也不过才从7亿增加到7.26亿。
人口学家指出，调整生育政策的最佳时期是2005年到2010年。但目前仍是改革的窗口期。南开大学人口与发展研究所教授李建民认为，生育政策改革的窗口期转瞬即逝，“窗口期错过了，以后的改革就更难”。
同时，还有更多人口学者认为，中国仅仅放开“单独”远远不够，即使全面放开“二胎”，中国当前的人口形势也不能得到有效的扭转。这些学者认为，中国放开“单独二孩”是一种有限进步，但是，这还不够，应该尽快普遍放开“二胎”。
北京大学社会学系教授李建新认为，目前的改革太保守，步子应该迈得更大一些。“贯彻多年的一胎政策带来了诸多负面影响。最主要的问题是人口结构老龄化和性别结构失衡，人口结构自身发展不均衡，经济怎么可能可持续发展？”
人口学家、清华-布鲁金斯公共政策研究中心原主任王丰认为，在中国还在为是否放开生育管制而争论时，新加坡、日本、韩国、中国台湾等东亚国家和地区，均已出台鼓励生育的政策。然而，“没有一个地方在出台了鼓励生育政策以后，生育下降的趋势得到了扭转。”
在今天的发布会上，姚宏文在发布会还介绍称，2013年，卫计委将认真制定“单独两孩”政策的实施细则，完善配套的政策措施和工作机制，做好调查摸底和科学预测，规范审批流程、简化手续，不能再出现办证难的问题，不让改革的效果打折扣。
同时，2014年起，针对独生子女伤残、死亡家庭的特别扶助金，发放标准分别提高到城镇每人每月270元、340元，农村每人每月150元、170元。此外，还将启动婚育证明电子化改革试点，方便流动人口办理生育登记。
