从全球范围来看，这样的NGO-JICA合作平台有十几个。JICA一位资深员工认为，这反映出日本政府希望“以支持市民参加国际合作的方式，增进日本国民对开发援助的理解。”
2005年10月11日，日本国际协力机构（JICA）举办第二届NGO-JICA交流会，向中国NGO全面推介其基层友好技术合作项目，鼓励它们申请资助。
会上，日本沙漠绿化协会和中国环境教育团体“绿之行”分别介绍了它们在基层友好技术合作项目支持下开展项目的情况。前者项目期从2005年10月到2007年3月，在内蒙古阿拉善地区建设采种基地，开展学生环保活动并开展专家支持和牧民研修。后者刚刚在内蒙古东部地区启动了一项环境教育项目。
基层友好技术合作项目开始于2000年，分基层合作支援型、基层伙伴型、地方提案型三类。项目设定了三个不予资助的前提条件：不能和经济利益挂钩；不能涉及军事领域；排除单纯的文化交流活动。由于地方提案型是在两国地方政府之间实施，所以中国NGO适合申请前两类资助。其中，基层合作支援型和基层伙伴型每个项目资金额度上限分别为1000万和5000万日元(人民币约69万和344万)。和日本使馆的利民工程侧重于设施建设不同，基层友好技术合作项目把重点放在人际交流与人才培养方面。所以，专家派遣和人员进修在项目预算中占到相当的比例。
2005年正在实施的项目中，中华全国总工会、山西省大同市总工会和上海红十字会名列其中，其活动从改善中小企业劳动安全，荒漠化治理到老人护理培训不等。
在具体的运作上，是由日本的NGO、地方政府、大学等组织进行设计规划，再由JICA提供援助。因此，中国NGO如果想要成功申请，须先和一家日本NGO结为伙伴，由日方提出项目建议并交JICA审核，通过后中方组织向所在地市政府科技局或者科委递交申请表，最后到中国科技部，批准后和JICA签署协议书。最后，JICA日本国内机构和日本NGO签订合同，进入实施阶段。
基层友好技术合作项目是JICA实施日本政府向发展中国家提供资金和技术合作的开发援助（ODA）的一部分，需要在双边援助的框架下进行，从程序上看较为繁琐。日本沙漠绿化协会申请项目花了1年6个月，和JICA进行过近30次磋商，不免有些令人望而生畏。当然，这只是个案。
和我们通常见到的国际资助相比，这是一种比较特别的资助方式，旨在推进中日NGO之间的合作。日本沙漠绿化协会事务局长吴向荣在发言中强调，和日本NGO建立信任关系是争取JICA援助的关键, 在此过程中需要相互尊重、避免过大的期望。不过，从已有的项目来看，主要是日方主导合作双方共同实施的模式。在如何加强沟通更多地发挥中国NGO在项目中的参与度方面，有可以改进的余地。第二届交流会上，NGO-JICA交流平台对参会代表进行了问卷调查，发现“申请手续繁琐、难于找到合适的合作伙伴以及项目投入少”是排列在前三位的问题。基层友好技术合作项目负责人建议，如果国内NGO有掌握一两门外语（英语或日语）的员工或志愿者，将非常有助于项目的申请和实施。
为推进中日NGO申请合作项目，JICA在2004年5月成立了中国NGO-JICA交流平台，主要目的是加强中日双方NGO的了解，传递合作意向和信息，并为NGO提供相关咨询。同年12月，召开了第一届NGO-JICA交流会。2005年12月初，JICA又和中国国际民间组织促进会共同举办了首次中日NGO论坛。
从全球范围来看，这样的NGO-JICA合作平台有十几个。JICA一位资深员工认为，这反映出日本政府希望“以支持市民参加国际合作的方式，增进日本国民对开发援助的理解。”当然在总体上，由NGO实施的项目额度目前并不算高，正在处于摸索中。
此外，JICA还和民政部合作，促成民政部和中央相关部委如财政部、国务院法制办等部门官员以及研究机构赴日本考察NPO立法管理情况。
JICA涉足NGO活动的例子还有今年9月在西昌举办的第三届凉山州国际NGO交流会。该会由JICA中日技术合作四川省示范林营造项目和凉山州对外友协共同举办。在凉山州开展项目的30个国内外NGO以及当地各县政府机构代表90人参加。这是一次“贯通”政府和NGO之间的交流会。除由国际组织介绍项目情况，当地７县领导还发布了乡村发展中的优先领域，并表达与NGO扩大合作的愿望。代表们还共同就社区对农村发展的理解、政府与NGO的合作和彼此的需求、文化差异与项目执行、政府如何开展艾滋病救助等话题展开讨论。此外，会议对政府和NGO在卫生、教育和扶贫三个领域投入的各项资源进行了“盘点”。地方政府还首次全面公开了与NGO活动相关的政府职能部门的联络方法，使会议成为一次有效的资源整合。
JICA负责实施日本政府发展援助的工作包括技术合作（人才培养、建立于完善政策、制度）以及无偿资金援助项目的执行促进。在华重点领域是环保、支持改革开放、增进中日相互理解和支持扶贫4个方面。2004年，由JICA负责实施的技术合作在华投入经费约59亿日元（各年累计约1506亿日元），无偿资金合作部分近42亿日元（各年累计约1328亿日元）。作为技术合作的组成部分，JICA长期向中国派遣青年海外协力队员和年长志愿专家，截至2005年6月，累计派遣563人，派遣中的志愿人员共66人。
联系：王莉 日本国际协力机构中国事务所 010-6590 9250
jicacn-partners@jica.go.jp
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