EU（欧盟）深化了与UNDP（联合国开发计划署）在中国的合作，向UNDP的“公平发展与民主治理”项目出资808万欧元（1050万美元）。同时，此前EU和UNDP达成的另外一项协议的资金已流向参与合作的国际NGO和地方政府机构，共同开展生物多样性保护。 “大约40%的治理项目资金将用于由民政部实施的公民社会支持项目。”吴晓晖，法制与民主项目负责人说。
吴说，民政部计划为全国负责实施社会团体登记管理新条例的地方官员进行培训。他相信新的社团条例“很快”就会出台。然而他又说，“最初的计划是在2006年出台，但结果推迟了几次。”一旦新的社团条例出台，治理项目还会支持民政部起草详细的实施办法。 此外，吴表示，民政部计划为政府部门和公民社会组织举办系列论坛，“讨论热点和难点问题”。他还说民政部还希望建立一个公民社会组织的全国性协会，从而“增加政府和公民社会的联系”。
余下60%的项目预算资金将分别用于推进人大法制工作委员会以及最高人民法院的工作。人大法制工作委员会将获得资金和技术支持，以扩大法律起草过程中的公众参与，改进监督制度以及全国人大的工作程序。和最高人民法院合作包括支持改进针对刑事被害人的国家赔偿制度，探索用非诉讼手段解决民事争议的方法。
生物多样性联盟
同时，在5月22日联合国确立的国际生物多样性日，EU和UNDP还签署了一个赠款协议，一共投入大约1300万美元，用于支持欧－中生物多样性项目，这也是UNDP管理下的5个次国家级项目。
国际NGO将就这5个项目与地方政府部门以及研究机构展开合作，并提供配套资金。 大自然保护协会（TNC）将和地方伙伴一起，在云南北部就保护和社会经济发展进行合作。 四川，保护国际（CI）和TRL（英国交通运输研究实验室）将参与制定采矿和旅游发展规划的环境影响评价指导纲要，该项工作由四川省评估中心负责。 总部设在北京的国际竹藤组织（INBAR）将与湖南、四川和云南的伙伴合作开展可持续的竹林管理。
在广西，野生动植物保护国际（FFI）将作为省环保局领导下的可持续石灰岩森林管理项目的合作方开展工作。
湿地国际(Wetlands International)将与国家林业局以及地方伙伴合作，在安徽南部的湿地区域——安庆开展保护和社会经济发展项目。
此外，今年晚些时候，预计还会资助实施14个“地方”项目。
由UNDP管理的这个项目2006年6月启动，在招标过程中要求各项目至少由国际和国内各一家机构进行合作。
“联合投标是一个必须满足的前提条件。我们认为如果不能形成良好的合作关系，生物多样性保护就会一事无成。”
EU项目官员陈民告诉《中国发展简报》，“这个项目的3个关键词是，条块整合，创新以及合作。”
她同时表示，已经有650万欧元划拨到国家层面，以加强同级部委的能力并使它们之间更好地合作。2006年8月，还
建立了一个项目管理办公室，目前正在开展背景研究和基线调查。另外，还已拨付200万欧元用于公共教育倡导和提高项目的“可视性”。
资助方协调
上述这些项目与欧盟早先在中国的做法大相径庭。以往项目通常是与政府合作方达成双边资助协议，然后委托欧洲的咨询公司实施发展项目。
负责治理和社会部门项目的欧盟驻华代表处一秘Leah Vuori 解释，现在强调其它资助方介入的新做法，是因为“治理是一个牵涉多面的问题，资助方的合作在这个领域非常重要--否则在像在中国这样一个大国，这点资金能发挥的影响力将非常有限。”
过去就有几个欧盟在华实施的双边项目，部分因为复杂的投标和采购过程而被严重拖延。
Vuori女士指出，“我们和UNDP有一个全球协议，如果我们双方进行合作的话，他们就不用对我们正常的投标程序进行跟踪监测了。”
（高杨文，付涛译，原文载《中国发展简报》英文刊2007年5月）
