5.12过去两年半了（本文完成于2010年底—编者注），曾经的震中汶川已经很难再看到遭遇巨灾的影子。
县城平整的马路上，穿梭着装饰过的人力三轮车，载着各地的游客在参观新汶川。这些游客，从汶川第一小学门前经过时，多会有两个动作：先是啧啧惊叹，然后是掏出相机或是手机一阵猛拍。
这所地震后重建的小学，有着象牙黄的外墙，欧式的拱形大门，顶楼则设计成别墅式，各主体建筑上是精美的大花浮雕。进入到校园里，学校分为教学、生活、体育、休闲等几大功能区，通过架空层、连廊等互相联通。室内还有标准的篮球场，室外有环形塑胶跑道、游泳池。学校占地面积20 000平方米，总投资达6 000万元。
在当地人眼里，这所学校被称作“超五星级”的校园。
“超五星级”学校
同在汶川的汶川一中，是广东省援建当地的最大项目，投资额达到2.7亿元；由海外华侨华人、港澳台胞、归侨侨眷发起援建的新北川中学投资则近2亿元。
除了学校的基础设施之外，教学设备也有了非常大的改观。
在理县的一所小学，教学楼里电子琴室、美术室、多媒体室、计算机室、图书阅览室、科学室、形体训练室等一应俱全，每个教室都有交互式电子白板以及音响设备。
老师上课时，都在使用电子白板放映课件内容，只需要轻轻触碰悬挂在教室黑板左侧的电子白板大屏幕，很多内容就可以在上面演示。
这样的设备，即便在东部沿海地区的学校里也并不多见。“原来我们学校就一套设备，老师抢着用，现在每个教室都有，县里面花了3个亿。”该小学的负责人介绍。
这位负责人坦承，学校重建后，设备设施的配置标准大大超过了很多内地同类学校，达到了国内的一流水平。
在震区，很多一线的校长、老师普遍有这样一个看法：通过重建地方教育的硬件取得了跨越式发展，一年的发展速度赶上了过去30年。
然而，高标准的学校建起来后，后期的运营维护则成为新的问题，令很多校长头疼不已。
“重建之后的校舍运行成本以及维护成本，按照我们原来的生均经费标准，是没办法正常维持的。”理县一所小学的校长说。
由于是义务教育阶段，这所学校的运行完全靠财政拨款。现在，国家对义务教育加大投入，所有学生在校读书不交任何的费用。对于寄宿制学生，还要每人每月补助120元生活费。学校的运营完全靠国家财政下拨的生均公用经费一项。
这位校长给记者算了一笔帐：小学现有575名学生，按照国家下拨的生均公用经费，每人每年300元，地方财政有一点补贴，一年是40元，加起来340块。这笔经费总计不过19万左右，维持重建后学校的日常运营，常处于捉襟见肘状态。
“举个最简单的例子，仅电费一项，地震前我一年只要八九千不到1万块钱就够了，现在学校规模大了，设备设施也增加了，电费一年就要4万至5万左右。”这位校长称，“目前这个经费标准，是不好维持学校正常运转的”。
茂县教育局的相关人士也表示，类似的情况不在少数。“几乎所有的灾区学校都存在这个问题，现在学校也都在往上面报学校运行成本大幅增加这个问题，政府也应该看到”。
其实，政府相关部门对此问题亦有所认识。
早在灾后重建不久，2008年10月24日教育部就联合住建部、国家发改委共同发布了《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》，其中明确规定：“灾后重建学校校舍建设应结合当前需求和教育长远发展的需要，贯彻国家节约型校园建设方向。”
四川省教育厅也曾专门下发通知，要求灾后重建学校在教学设备的配置上，严禁超标准配置，学校必须充分考虑今后的运行成本，防止出现仪器设备闲置的现象。学校的装修必须坚持“经济、适用、美观”的原则，选用高效、节能、环保的装饰材料，不得采用高档材料，不得使用豪华、繁琐的景观设计方案。
不过，有当地教育部门人士认为，重建学校硬件超标已成不争事实，与其下发类似通知，不如地方政府多从经费保障上想一些办法，“毕竟学校都盖好了”。
软硬件失调
一场大地震过后，除了让灾区学校的硬件条件有了跨越式发展，还出现了其他的一些细微变化。
比如，当地居民对于教育质量提高，有了很大的期望值。在茂县县城，一位接孩子下学的家长说，“这么漂亮的学校，花了国家那么多钱，小孩以后考大学应该要多考几分才对”。
“因为我们设备设施硬件条件好了，就导致了一部分人，不管是政府官员也好、专家领导也好、家长也好，一来参观，就说你一流的设备就应该办出一流的教育水平。”理县的一所小学的校长抱怨道。
然而，现实却是，当地硬件条件的提高与教学成绩之间并没有发生直接的线性互动。
据茂县教育局相关人士介绍，今年当地有12个高三毕业班，每班45名学生左右，总数将近500多名学生。除了那些送到外边学校去读书的孩子外，高中三年都在本地读下来的孩子中仅有一个学生考上了大学，还是个三本院校。
这样的成绩，很多家长都看在了眼里。在抱怨学校不行、老师不行之后，一些有一定经济实力或是社会关系的家长，开始想办法把孩子送到教学质量更好的绵阳、成都去读书。
理县一所小学的校长介绍，他所在的学校，从幼儿园到一年级时还有很多孩子，一年级能开两个班，总数有80到100人左右，“到了二年级，人就开始变少了”。
生源流失的情况，其实在震前就存在。而在地震之后，则呈愈演愈烈之态。“一个是家长的攀比心理，二是家长本身的经济条件，地震之后确实是比之前要好一些，手里有一点钱就把孩子送出去。”茂县教育局的相关人士分析。
这个过程就像是在用筛子来筛沙子，从小学就开始筛，一直筛的高中，生源经过筛子筛了几遍，剩下来生源其质量可想而知。
茂县的一位教师反映，灾后重建涉及到学校调整，一些原来设在乡上的中小学撤并到县里，这些孩子此前的学习基础比较差，刚刚入学的时候根本不懂汉语（当地是羌族为主的地区），学生来到学校的时候，教师必须要“双语教学”。
“所谓的双语教学，就是用汉语教一遍，再用羌语跟他们解释一遍。”这位老师苦笑着说。
硬件设施提高导致家长社会期望值增加、学校短期教学成绩徘徊不前、优秀生源持续外流严重……这样的恶性循环，给教育一线的老师、校长带来了非常大的心理压力。
“现在最大的问题，是软硬件的不协调，”理县一所小学的校长表示。在他看来，震后硬件提高了很多，社会上对于学校也有压力，学生家长、援建单位、教育局都觉得这么好的条件，应该短期内把成绩也提升上去，“但是教育不是盖楼房，哪有那么容易”？
教师是关键
如何协调软硬件之间的关系，如何破解恶性循环的怪圈？
灾区一线的教育界人士普遍认为，必须要重视老师的质量，加大对教师的培训力度。
“我个人觉得能不能留住学生关键是软件，软件就是老师这一块；硬件再好，教师质量提不上去也没用。”茂县教育局相关人士称。
其实，在与当地的教师接触过程中，很容易感受到他们对于提升自身能力的急迫心情。
“现在硬件条件的变化对我的心理冲击还是挺大的，我成天也在想，怎么用一种新的教学理念去充实自己，怎么能给孩子们上好课。”理县一所小学的语文教师表示。
当地一些教师还反映，教师配备了新的设备，比如电脑、投影仪、交互式电子白板等，上课也要用到电子课件，可是很多老师年龄比较大，掌握起来比较费劲，“可能最基本的打字他都不会，你让他上课放个投影、做个课件，他根本就不知道”。
教育主管部门在灾后重建过程中，也注意到了这个问题。
在教育部关于灾后重建的报告中，曾明确提出要“加强灾区教师培训工作。” 2008年暑期，教育部就组织实施了“援助地震灾区中小学教师培训计划”，帮助灾区1 500名中小学骨干教师提高教育教学能力，调整身心状态。
四川省教育厅副厅长何绍勇也曾表示，随着教育恢复重建工作的推进，灾区学校校舍硬件条件得到很大改善，将逐步把工作重点“从校舍硬件建设转移到软件提升上来，把工作着力点转移到促进灾区教育发展提高上来”。
据他介绍，在提升师资和管理水平方面，四川省除了依靠自身力量加大师资培养培训力度外，还依靠援建力量通过互派教师、校长和教育管理干部，选派教育专家到灾区指导工作，以及对口支援省市名校与灾区薄弱学校结对帮扶等方式。
不过，据当地教育界人士反映，这项政策的落地，与基层的需求尚有不小的差距。
“我觉得培训是比较多，但总的来讲还是理论多、实践少。”理县一所小学的负责人说。
据他介绍，过去学校老师参加的培训，多以专家教授授课为主。很多情况下，这些专家教授讲课内容都比较空泛，通识性的东西过多，“有时候不同教授培训时讲授的案例都一模一样，可操作性、针对性不足”。
这位校长希望能有专门针对一线教师进行授课技能方面的培训，最好是请到发达地区示范学校的骨干老师来给当地的学生上公开课、示范课、样板课，这种方式“更有效、效果更好”。
“其实说实话，有的学校根本就没有必要建那么高标准，搞那么多的校舍，有的学校空的教室太多了闲置率特别高。你把这部分的钱节约下来，放一部分到软件上，培训老师、开发课程之类的话，肯定对老师、对学校、对家长、对社会都是有很大的帮助的。我们的灾后重建好是好，但是有点偏。”茂县教育局的相关人士表示。
除了增加务实的培训内容之外，灾区的一些教育界人士呼吁，老师目前已处于超负荷运转状态，希望能少一些社会方面的干扰。
茂县一位初中老师除了任语文老师之外还兼任班主任，他给记者介绍自己一天的工作：
每天清晨不到7点就要到教室来，一周要15～16个课时。没课就上班，批改作业、辅导孩子，然后一直到晚自习，晚自习三节课。作为班主任，要等寄宿制的孩子睡了之后才回家，一般都要到晚上10：30左右。有时候，星期六还要上半天的课，星期天学生又要返校，继续上晚自习课。
“上课还好说，最头疼的就是各级频繁的检查。”这位老师抱怨。
理县一所小学的校长也是深受检查之苦。据他介绍，第二天就有省政府的教育主管官员到当地搞教育督察，类似的检查隔三差五就会有，很多还不是教育主管部门的，比如公安、消防部门，往往下个红头文件，过段日子就要来检查。
学校每次都要制作欢迎红布条幅，竟然成了一笔不小的负担，现在每次检查都用旧条幅来改，以节省学校的成本。为了迎接检查，老师天天打扫卫生，学生们经常调课以应付检查，有时候周末还要上课。
“现在的各类检查，不解决学校什么实际问题，相反还冲击了我们学校的正常的教学秩序。我们老师学生成天疲于应付各类检查，地震已经过去两年多了，请不要再折腾灾区了，让我们回到正常的工作轨道吧。”这位校长言辞恳切。
另一位校长也表达了自己的苦恼。作为当地人，他非常想办好自己的这所学校，给灾区的孩子一个交待，也能“造福生我养我的这一方乡土”。不过，现实却令他经常有深深的无力感与倦怠感。“震后很多人要求我们灾区的老师是圣人，要求我们的孩子是超人，外界的这种压力太大了，也太不现实了，我们其实都是普通人，”这位校长感慨，“说实话，要是今天不让我干校长，明天我就觉得解脱了”。
（作者系《21世纪经济报道》资深记者）
针对此文，21世纪教育研究院向有关部门提出4点建议：
建议一：严格执行灾后重建标准，实施节约型管理
灾后重建不久，2008年10月24日教育部就联合住建部、国家发改委共同发布了《汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则》，明确规定节约型校园的建设方向。要求对于一些超标准学校，“应叫停新设备的建设，并关停不必要的高档设施。”四川省教育厅也专门下发通知，严禁灾后重建学校超标准配置教学设备。
要强化建设“节约型校园“的理念，同时强调实施“节约型管理”，倡导“绿色学校”、“低碳校园”、“低碳生活”的理念，引入相应的管理和技术，采取多种措施节能、节电、节水，摒弃追求奢华和浪费的陋习，恢复勤俭节约的优良传统。
建议国家对灾区实施若干年特殊财政政策，使其能有更多的财力用于教育发展。同时，采取多种方式化解灾区学校运营经费短缺的问题。
（1）教育部会同四川省政府，对灾区学校适当提高生均公用经费标准，弥补学校运营经费的不足。
（2）调整在建项目的资金使用计划，削减硬件建设项目，改为增加教师培训等软件建设的经费。
（3）作为灾区重建的后续行动，建立援建地区、机构与灾区学校的对口共建机制，由援建机构分担部分运营经费，为学校提供维持运行的支持。
建议三：教育资源向软件建设倾斜，加强教师培训和队伍建设
地方政府应将教育重建的重点切实转移为提升学校的软件水平、促进教育质量的提高。要加大教师培训力度，培训内容应更加贴近一线教师的实际需求，强调实用性、针对性。应组织专门培训，教授教师如何使用电脑、投影仪、交互式电子白板等，如何准备电子课件，使得这些新设备都能够发挥其应有的作用。
更为关键的是要整体提高灾区教师的待遇，使教师成为具有吸引力的工作岗位，由此壮大教师队伍的数量，提升教师队伍的水平。
通过舆论宣传反映灾区学校的实际情况，不必再由各级政府部门进行频繁的检查。严格控制政府部门、社会各界对学校检查、考察、慰问的数量，禁止非教育主管部门随意给学校下达红头文件，规范灾区旅游，最大限度地减少对学校的干扰，维护学校正常的教学秩序。
