教育政策之于迁入地外来务工人员子女

教育政策之于迁入地外来务工人员子女

作者：杨荣臻

iceyang@uic.edu.hk

2008年11月，作为学校慈善公益社团——创联慈善公益社的指导老师，我参加了该学生社团的项目中期监控。此项目监控针对彩虹计划的四个子项目，以及中心的珠海市外来务工人员子女教育状况调查方案来做的。

当天的家访需要去到外来务工人员子女家庭中。我去的社区是在一个工业区周围的一个外来工聚居区，此聚居区在一个排洪水道旁边的一座桥边，村子也因此得名就叫桥头村。村子中不过30户左右，是珠海农民的房子，租给外地人住。简单调查一下，居住在此的大多数居民都来自湖南，广西等地的农民，他们大多数人在此地的工厂打工，也有个别农户是租地种植的。

进村路是一段水泥路一段泥石路不规则的铺成， 20分钟左右就能把村子走完。村口有一个小卖部，经营烟酒和其它少量的生活用品。谈不上有其它什么公共设施。

村子的右边就是排洪水道，经桥过去就是大片农田，种植各种各样的蔬菜。左手边就是工业区，钢筋混泥土的厂房和职工住宿区，与该村形成鲜明的对比。

我的家访任务是三户，家中有小学生的一户，初中生两户。两个初中生都就读该村附近一个民办学校。家访过程首先是与学生交谈，了解父母来自何地，经济来源是什么，他（她）本人学校学习情况等等。家长周六加班回来之后，我与家长进行交谈，发现家长由于自身的经历和打工的艰辛，都很在乎其孩子的学习情况，当然也有一些无奈。两户初中生学生的家庭主要反应如下问题：

l         九年义务教育针对外来务工人员子女执行情况不清晰。家长知道在老家是可以享受九年义务教育阶段农村学生的优惠政策，但是不清楚在珠海，他们是否也有相关的一些优惠政策，如果有，那是些什么，需要些什么证明材料，该如何办理等。

l         举家迁移到珠海后，本来可以在老家享受到的义务教育阶段的优惠政策是否能继续享受，如果可以是如何才能享受到，为什么？珠海27所民办学校中，只有一所是完全中学，学费很昂贵，有没有可能就读珠海本地的高中，就读珠海公办高中有什么样的条件，除了中考分数外，户口档案，学籍，暂住年限等有何具体要求。

l         家长认识到孩子就读公办学校不易，对民办学校和公办学校的生源，相关申请入学条件等不清楚。外来务工人员子女在异地就学主要就读于当地的民办学校，包括小学和初中。如果初中读完之后，能否继续在珠海就读高中，如果可以，那么需要些什么条件，交多少钱，有多少高中可供选择，是不是回老家读高中是最好的方法。

l         家长认识了解相关教育信息的途径有哪些？可以向谁咨询？学习是不是应该有相关的一些介绍？等等。

小结以上的信息，我们也咨询相关的部门和他们所就读的学校，也回应了他们的一些问题。但是有几个问题想提出来跟大家一起探讨。

首先，九年义务教育阶段针对外来务工人员子女，特别是举家迁移至工作地的外来工子女该有些什么样的特殊政策安排；这些政策安排对于迁入地地方政府，迁出地地方政府该如何回应？

其次，九年义务教育阶段之后，对于小学、初中就学地随其父母来迁入地的学生高中阶段就学，如果主观有意愿在迁入地学习，家庭应该做什么努力才能让小孩入学，小孩应该具备什么样的条件，两地地方政府（具体地说教育行政部门）如何行动，中央政府应该如何处理。在涉及户籍、学籍、补贴等方面有什么需要做的。

个人认为，我会思考从政策、法律层面去看待这些问题，从宏观层面去解决这些问题是治本之道，但是我们也不能因为宏观政策还不到位，而不谈如何解决现实问题。这样的话是不负责任的做法。所以从目标群体出发，各利益相关群体应该做到自己要做的。该如何开始，该如何执行，该如何监督，如何评估等。

我们需要不断努力。

谢谢！