越秀区首次引入第三方公众评议机制
不久前,越秀区2013年三个公共服务项目开展公众评议结果公布,它们都获得较好评价。这是广州市首次对公共服务项目引入第三方专业机构进行公众评议,其中直接服务对象评估、公众评估等左右了评议的过程与结果。
评议结果满意度高
新快报记者了解到,这次参与公众评议的3个项目是从20多个公共服务项目中甄选出来的优秀项目,委托广东省社会科学院作为第三方独立进行评议。
最终的评议结果也证明了项目的优秀性,3个项目都获得很高的分数。越秀区民政局“越秀区长者综合服务中心”项目评议总分为97.1分,越秀区教育局“对区属户籍低保低收入特困家庭学前教育阶段子女给予统筹安排学位并全额资助保教费”项目评议总分为93.2分,越秀区卫生局“免费为全区适龄儿童提供窝沟封闭等口腔保健服务”项目评议总分为94.8分。
服务对象现场打分
2014年12月12日,参与式评估在越秀长者综合服务中心举行。主办方提前从全部直接服务对象名单中随机抽取了30名作为评估对象。长者们将评估意见写好后,由社工收回并贴在黑板上。
长者们现场积极发表意见
2014年12月17日,由居民代表等组成的18名大众评议专场在越秀区政府会议室里举行。新快报记者也作为3家新闻媒体机构代表之一参与了评议活动。评委们听取报告,并到项目现场视察,评议内容包括了知晓度、服务对象选择公正公开、服务人群覆盖率、实施效果等指标。
公众评议倒逼改革
“项目好不好由社会公众来评价,同时是对项目实施单位和政府部门的监督。”作为评委,华南农业大学经管系教授傅晨全程参与了这次公众评议项目。大众评委、居民代表何先生也建议,不妨建立一个制度化的第三方公众评议平台,贯穿到项目的全过程。
广东省社会科学院公众参与和社会发展研究中心常务副主任刘梦琴是这次公众评议的负责人,她告诉记者,由项目的利益相关主体参与评议,可以倒逼职能部门改革。
微对话：“每个环节都经得起质疑”
新快报:据你所知,越秀区是第一个做第三方公众评议的吗?
刘梦琴(广东省社会科学院公众参与和社会发展研究中心常务副主任):应该是。即使过去有,也没有把过程和结果公开。
新快报:这次是选取比较好的项目来评估,是否可以更随机地抽取项目呢?
刘梦琴:随机抽检项目当然最好,但这个是试点工作,如果效果好,以后可能所有的民生项目都要引进第三方评议。
新快报:作为第三方,在评议过程中有没有倾向性?
刘梦琴:绝对没有。我们每一个环节都经得起大家的质疑。比如我们到长者综合服务中心,把所有会员名单拿来,有上千人。我们将每一页名单排号是2的人,随机抽选出来。电话访问也一样,我们先拿到名单,根据名单等距来随机抽选。
新快报:这种公众评议意义何在?
刘梦琴:一是对项目所有的利益相关主体都纳入评估范围,客观公开地做评估。二是形式已经和以往大不相同,以前是政府职能部门下达任务给街道,街道再转达给社区,基层压力越来越大,职能部门只进行考核,现在不是只由职能部门说了算,而是项目的利益相关主体都参与评议,从而倒逼职能部门改革。
新快报:你对今后的公众评议工作有什么建议?
刘梦琴:建议重大的民生项目都引进这个评议机制。以前都是政府说了算,不问效果和后果。有些政府部门喜欢作秀,搞些虚无的听证会等,做做样子,所以应该把项目的评估常态化,贯穿整个项目的始终。
