一周儿童福利动态
（2015年10月5日至2015年10月11日第41期 / 总247期）
儿童福利研究中心编 2015年10月12日
本周提要
教育发展
上海市三部门联合印发《上海市幼儿园收费管理办法》
青海省学前教育“三年行动”计划获20余亿元财政资金支撑
云南省彝良县发放27.09万元学前幼儿资助金，为903名贫困幼儿解决入学困难
安徽省合肥市加大力度支持特殊教育发展，到2017年基本普及残疾儿童少年义务教育
医疗健康
全国未来五年白血病儿童将超五万，医疗保障制度仅满足底线，公益救助仍有空间
湖北省恩施市启动义务教育阶段学校营养改善计划“阳光校餐”项目
儿童保护
公益慈善
第七届“大爱无国界”国际义卖活动在京举行
“美丽童行”北京即将开幕——再聚首 爱心永恒
大病医保项目3年筹集3000多万帮助5000多个孩子
脑瘫儿童“行者计划”公益活动在京启动
教育发展
上海︱三部门联合印发《上海市幼儿园收费管理办法》
10月10日，上海市发展改革委、市教委、市财政局三部门联合印发《上海市幼儿园收费管理办法》(以下简称“《办法》”)，加强收费管理，规范幼儿园收费行为，切实维护幼儿、家长和幼儿园的合法权益。
按照《办法》规定，幼儿园可向幼儿家长收取保育教育费和代办服务性收费，除此之外不得另收其他任何费用。公办幼儿园保育教育费实行政府指导价，民办幼儿园保育教育费实行市场调节价自主制订。《办法》还要求本市有关部门要加强幼儿园收费管理，幼儿园收费实行公示制度。幼儿园要按规定做好贫困家庭幼儿的资助工作，对在园贫困家庭幼儿实施收费减免，保障幼儿接受正常的保育教育服务。
青海︱学前教育“三年行动”计划获20余亿元财政资金支撑
在已投入财政资金15亿元的基础上，今年青海省再下达专项资金5.18亿元启动实施第二期学前教育“三年行动”计划，重点支持扩大学前教育资源建设、综合奖补幼儿园和政府购买学前教育服务等项目，全省学前幼儿“入园难”、幼儿师资严重不足的状况将逐步得到缓解。
近年来，青海省财政资金重点支持乡村两级幼儿园建设：在乡村和城乡接合部新建、改扩建公办幼儿园101所，面积12万平方米；改造闲置幼儿园校舍21所，面积1.5万平方米；开发配备了必要的教育资源。为规范扶持民办幼儿园发展：省财政奖补民办幼儿园327所、乡村公办幼儿园127所和乡村中小学附设幼儿班(园)316个；支持全省已实施的学前教育巡回走教试点项目和新增走教点，对1288名志愿者生活补助、全省19个县930个走教点公用经费予以资金保障。面对解决幼儿师资严重不足问题：合理配置幼儿园保教人员，鼓励社会多元办学；通过3种方式购买学前教育服务：一是公建民办；二是购买岗位、工资补助（2015年购买保教岗位4895个）；三是奖励补助（2015年奖补晋级幼儿园14所）。
云南彝良︱全县发放27.09万元学前幼儿资助金，为903名贫困幼儿解决入学困难
云南彝良县将2015年度27.09万元学前幼儿资助金全部发放，为全县903名贫困幼儿解决入学困难。本次资助范围涉及全县15个乡镇辖区内的13所中心学校和16所幼儿园，其中涵盖了全县14所民办幼儿园。符合下列条件者优先给予资助：孤儿、残疾儿童及困难残疾人家庭儿童、困难单亲家庭儿童、革命烈士子女、困难少数民族家庭儿童、农村特困户家庭儿童、城镇困难下岗职工及低保家庭子女、艾滋病人家庭学生、因灾害事故造成重大经济损失家庭儿童。按国家规定，资助标准分为每生每年300元，每学期发放150元。
安徽合肥︱加大力度支持特殊教育发展，到2017年基本普及残疾儿童少年义务教育
市教育局对“合肥市特殊教育提升实施计划（2015~2017年）”的工作任务进行了分解。到2017年基本普及残疾儿童少年义务教育，全市视力、听力、智力残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，其他类残疾儿童少年受教育机会明显增加。此外，中等职业学校和普通高中将积极招收残疾学生。
从2015年秋季学期起，我市将给予各阶段残疾学生(幼儿)生活费补助，补助标准为不低于每人每年1250元，其中高中阶段残疾学生全面免除学生学费、书本费、住宿费。对经依法鉴定符合条件的3~18周岁孤独症学生(幼儿)给予专项生活补助，补助标准不低于每人每年1000元。同时鼓励县(市)区政府、开发区管委会对残疾学生提供交通费补助，纳入校车服务方案统筹解决，该项计划落实时间为2015~2017年。
在提升特殊教育基础能力建设方面，2016年底前将支持承担随班就读的普通学校建设特殊教育资源教室(中心)，每个区特教资源教室不少于1个，为残疾学生提供个别化教育和康复训练。同时在师资配备上，2015年底合肥市将实现特殊教育学校(特教班)师生比不低于1:4，其中培智教育力争不低于1:3，实现“一堂双师”目标。
医疗健康
全国︱未来五年白血病儿童将超五万，医疗保障制度仅满足底线，公益救助仍有空间
由中国红十字基金会和中国公益研究院发布的《儿童白血病救助成效及需求趋势报告》表明，按照医学界公认的儿童白血病发病率测算，未来5年，我国0至14岁的白血病儿童将达到5.05万名，其中4.05万名患儿家庭面临着灾难性医疗支出（据统计，大部分白血病患儿医疗费用在10万至30万元，20%的患儿医疗费用在30万元以上，最高为180万元）。
据了解，近年来国家不断提高基本医疗保险住院费用报销比例，按规定名义上医保报销不低于75%。但实际操作中，受到起付线、医保报销目录、封顶线、异地就医等因素影响，大部分白血病患儿实际报销比例低于50%，其中更有27%的患儿只能得到30%的报销。2013年，我国共有1.1万名0至14岁白血病患儿，大约有90%的患儿需要医疗救助，其中农村白血病患儿100%需要救助。
报告指出，全国目前有数百家公益组织参与了儿童大病救助。其中，中国红十字基金会小天使基金是我国最大的白血病救助机构，10年中累计救助了1.3万名白血病儿童，但目前仍有5700多名病儿在排队等待。
“大病患儿医疗费用高昂，需要政府和公益组织联手，而未来几年，公益救助仍将是大部分因病致贫白血病患儿获得救助的唯一渠道。”有关专家表示，基本医疗保障制度只能满足底线需求，而这也是公益救助的空间。
湖北恩施︱启动义务教育阶段学校营养改善计划“阳光校餐”项目
恩施市教育局表示，“阳光校餐”项目实施对象为该恩施市所有营养改善计划学校。项目围绕“安全、营养、省钱”三大因素，将学生营养改善计划打造成学生的“放心餐”、“廉洁餐”。目前教育局已对相关中小学校、幼儿园、特殊教育学校等的食堂管理负责人和各教育督导组食堂监管员进行了专项培训。
延伸：“阳光校餐”项目于今年5月开始试运行，四川、云南、贵州、陕西、宁夏5省区的20个县为首批试点县。今年8月，全国学生营养办将试点县扩大到14个省区的101个县。湖北省被列为全国第二批试点，恩施市是湖北省7个试点县市之一。
“阳光校餐”项目是我国通过手机、互联网、大众数据公开发布政策执行信息，依托老师下载的手机APP客户端传送学生用餐信息和照片的方式，实时展现“农村义务教育学生营养改善计划”执行过程与效果，实现信息全面公开。实施“阳光校餐”的载体是“阳光校餐网”，由中国发展研究基金会受全国营养办委托建立。
儿童保护
为确保留守儿童关爱救助保护各项工作真正落到实处，沿河土家族自治县强化“五个保障”，扎实推进留守儿童关爱救助保护工作：在组织保障方面，在22个乡（镇、街道）成立了留守儿童关爱救助保护工作机构，驻村干部和第一书记与留守儿童结成帮扶对子5000多对，帮助解决实际困难3.2万余个；在物资保障方面，共落实关爱资金5万余元；在督导考核方面，建立留守儿童关爱救助保护督查考核制度，截至目前共开展6次督查工作；在纪律保障方面，开展专项督查和审计工作，已发现163所学校存在营养午餐资金管理混乱问题，责令整改。在宣传保障方面，依托各类媒体，加大留守儿童关爱服务工作宣传力度，共利用各类媒体宣传报道关心关爱留守儿童信息1000余条。
河南省舞钢市人民法院建立健全关爱农村留守儿童常态化工作机制，有效针对农村留守儿童成长中亲情缺“慰”、生活缺“助”、心理缺“疏”、学习缺“导”、安全缺“护”的“五缺”现象：第一，加强民事案件审理，坚持“调判结合、调解优先”原则，依法保护留守儿童合法权益；第二，发挥刑事案件审判职能，落实留守儿童保护和预防留守儿童违法犯罪；第三，坚持“教育、感化、挽救”方针和“教育为主、惩罚为辅”原则，依法公正审理涉留守儿童刑事案件；第四，建立健全农村留守儿童心理辅导常态化工作机制，成立法官爸爸、法官妈妈爱心工作室并建立“送法进校园”常态化工作机制。
公益慈善
北京︱第七届“大爱无国界”国际义卖活动在京举行
由王毅外长夫人钱韦女士发起的第七届“大爱无国界”国际义卖活动在国家体育场室外热身场举行。本届义卖主题为“向云南乡村教师致敬”，所筹善款将用于奖励国家重点扶贫开发县云南省金平县和麻栗坡县特殊岗位中小学教师，以减轻边远山区以及特困教师生活压力，鼓励他们更好地为贫困地区教育事业贡献力量。王毅外长、外交部扶贫工作名誉大使乐爱妹及130多位驻华使馆、国际组织驻华机构代表及夫人出席开幕式。
本届义卖共有69家驻华使馆和国际组织驻华机构代表及11家国内企事业单位参展，吸引了上万社会各界人士参加活动。据初步统计，共筹得善款约200余万元。
北京︱“美丽童行”北京即将开幕——再聚首 爱心永恒
由凤凰网、凤凰卫视联合主办的大型公益品牌活动“美丽童行”公益慈善盛典将于2015年10月15日在北京国贸三期举办年度收官之夜，即将为2015年“美丽童行”公益慈善活动画上圆满句号。在此之前，“美丽童行”开启“走出去”的征程，已在厦门、杭州成功落幕两场公益慈善晚宴，将公益慈善力量传播到更多城市，汇集更多慈善力量，今年已募集善款1300万余元。
本次凤凰网美丽童行北京慈善晚宴继续与中华少年儿童慈善救助基金会展开深度合作，隶属于儿慈会的9958 救助中心、众爱专项基金、中国乡村儿童大病医保公益基金三个项目将共同参与本次北京美丽童行公益晚宴的现场拍卖筹款。
凤凰网大型公益品牌活动“美丽童行”公益慈善盛典立足凤凰全媒体平台，旨在和全球华人一起关注中国贫困儿童的生存、健康、教育及未来发展。至今8年有余，已经持续举办了5年的“美丽童行”公益慈善晚宴为乡村贫困儿童募得善款超过5000万元。
全国︱大病医保项目3年筹集3000多万帮助5000多个孩子
“中国乡村儿童大病医保”公益基金一直以来旨在为中国乡村儿童提供免费的医疗保险服务，自从2012年启动后，3年多来筹集了3000多万，帮助了5000多个孩子，5千个家庭。
广东狮子会中江服务队举办“共建狮爱，让爱飞扬”换届仪式。今年，中江服务队将主打四大项目，包括与市妇联合作的“关爱母亲，温暖儿童”活动，将资助患“两癌”的妇女和困境儿童；与市残联合作的资助脑瘫儿童活动；与市教育局合作的“狮爱图书馆”活动，帮助五邑一些贫困学校建立校内图书馆；以及血液银行项目。
北京︱脑瘫儿童“行者计划”公益活动启动
10月7日，由中华腾飞网和北京市西城区“我们的家”残疾人服务中心共同主办的“行者计划”正式启动，其宗旨是综合国内外的丰富资源，帮助脑瘫儿童家庭。目前，行者计划的救助范围包括：医疗救助、康复训练、心理疏导、法律援助、指导培训、康复出行、定期旅行、志愿培训、走失解救、教育、就业、养老等方面。
