一、项目背景
420芦山地震之后,益多公益先后进入仁加村、芦溪村、火炬村等地开展灾后重建协助工作,并在火炬村、芦溪村建立了灾后重建工作站,在为期近五个月的工作中,参与社区活动的积极分子老年群体较多,通过了解了当地老年群体的现状与问题,发现老年群体问题中以经济收入与健康方面的问题最为突出。而当地老年群体的自治组织——“老年协会”,因各种问题,如管理不善、无专业人员指导、地震影响等原因,处于瘫痪或闲置状态。
老协面临的主要问题:
1.地震导致硬件损坏,老协活动无法继续。受地震影响,老协原有活动室被毁,没有自己的活动场地,老协日常活动继续开展受限。在地震中场地与乐器(播放器、音响、二胡、衣服等等)的损坏,使舞蹈队(地震前老协唯一的文娱队)处于瘫痪状态,老人们缺乏精神文化活动(大多数老人们三五两人聚于某处闲聊,成了这些老人最为普遍的交际活动形式)。
2.老协收入单一,且受地震影响,雪上加霜。政府每年无专项资金给予老协支持,大多数老协的收入主要是来自会员每人每年交的10—20元会费。横溪村除这部分收入外,地震前靠机麻为协会增收,地震后老协活动停止。老协一度处于瘫痪状态,无收入来源,有的村甚至想要放弃老协。
3.管理不善、无专业人员指导。多数老协在政策要求下成立,政府没有进行后续资金支持,协会理事多为村上志愿老人担任,缺乏管理经验,存在人员关系不和谐、财务收支不清晰、活动资料无记录,活动形式单一无法满足当地老人需求等诸多管理问题。地震后,一部分老年人需要重建自身房屋,村委也忙于各项重建工作,老协得不到支持,发展出现困境。
4.缺乏经验学习机会。老协在农村普遍存在,而相邻的村与村间存在很多共同之处,但很多老协对于外出参观学习和其他老协交流经验没有太多意识,也无人引导学习。对于老协灾后重建,村与村老协间的相互交流学习显得尤为重要。
本项目期望通过扶持或重建当地老协,使老协重新具有服务老年群体的能力,并建立更多的社区互助组织,推动老协持续发展。
二、自治组织重建经验
娱乐活动是切入点。益多公益在救援阶段,通过组织开展社区娱乐活动与当地村民建立了较好的信任关系。420后益多进入火炬村、芦溪村,开展放坝坝电影、游园会、跳坝坝舞等活动,丰富了当地居民的精神生活,很快让他们从地震的心理阴影中走出来,让他们感觉有人陪伴,不孤单,积极面对生活。
详细的需求评估是项目成功的前期保证。益多通过走访老协理事和当地老年人,评估当地老年群体和老协的发展困难和存在问题。当地老人存在人口基数大、家庭压力大、健康保健意识差等问题,老协缺少运行资金、管理经验,难以发挥自身作用。结合机构专长与项目团队能力,益多筛选出可以回应的需求为传递健康意识、教授简单管理工具使用方法、链接外出参访学习资源等,开展相应活动后团队与当地老年人关系很快建立起来。
项目目标要明确,与老协沟通到位。通过组织理事会,与老协理事详细沟通项目目标和内容,共同探讨项目发展远景,加深老协对项目的拥有感。扶贫项目初期,因项目团队人员年轻化缺乏农村工作经验,横溪村老协会长态度一直被动,项目进度迟缓。团队外出学习、讨论总结后决定改变工作方法,主动联系会长,再次沟通后解除了之前误会,详细介绍了项目给老协带来的支持和预期目标,希望大家共同协作,促进老协发展。会长明白后态度明显缓和了。
恢复为主,重建为辅,从最容易入手的环节开始。益多首先抓住老协文娱队,先恢复了常规文娱活动,吸引人气。如在火炬村、大板村,与老协一起购置舞蹈服装和道具,一起制定管理制度,确定练习时间,推动了舞蹈队在村里迅速成立。队伍建立初期,益多工作人员在两村舞蹈队每次练习时都到场鼓励他们,为他们播放舞蹈教学视频或找老师教学,用视频或照片记录每次的练习情况,每周给队员们回放,让他们了解自己的学习进度。两三个月后,舞蹈队基本能自己管理进行练习,益多工作人员不定期参与,监督练习情况。在其他五个村,我们协助老协已有的舞蹈队完善了管理制度,为他们配置活动物资后,帮他们链接资源,带领他们外出参加表演活动,鼓励他们多积累经验,发展自身特色。文娱队的重建工作回应了老协的较大需求,促进了我们和老协的关系。
开展组织建设,提升自治组织活动组织能力。在大板村,益多协助老协召开理事会讨论活动方案,采购活动物资,制定活动流程,活动现场分配人员任务等,让老协理事实际体验整个活动的管理方法,多次活动后老协参与活动的态度更积极主动了,有了自己的想法,能自己策划组织整个活动,扩大了在老年群体中的影响力。
关注最弱势人群,提升自治组织资源链接能力和社区公信力。益多护理员带领老人家属、老协理事及当地企业志愿者共同参与特殊老人的居家志愿服务,不仅改善老人生活,提高社区融合度,同时提升了老协的公信力。横溪村老协会长为了筹集重阳节活动经费特意写了经费申请给上级部门,得到部分资金支持。大板村文娱队通过重阳节联谊活动与芦阳镇舞蹈队建立了友好关系,舞蹈队队长邀请芦阳镇编舞老师到村上教学,共学习交流20次左右,有效提升了老协舞蹈队的舞蹈表演能力,并于12月首次外出参加雅安市政府举办的坝坝舞比赛,演出成功。黎明村老协主动到龙门乡王家村老协参访学习,进而改善了协会内部的管理方法。随着管理能力提升,开展的活动也较以前丰富,从而扩大了老协的社区公信力。收2015年会费时横溪村、大板村、黎明村老协会员都增加了20—30人左右。
三、老协未来发展规划
1.进一步完善内部管理,回应老人需求。
2.寻找多样资金来源途径,获得资金保障。
3.培养管理团队储备力量;
4.建立灾害防御机制。