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救助儿童会带来2015年后新发展目标的“中国声音”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       2月19日,中国羊年春节的大年初一,人们还沉浸在举家团聚的喜悦中,远在美国纽约举行的联合国“2015年后发展议程”磋商会却已经紧锣密鼓地开始了。作为联合国“千年发展目标”的最后一年,2015年除了肩负完成“千年发展目标”的重任,还将在联合国的主导下,设定全新的“2015年后”全球发展议程。在这次磋商会上,作为国际非政府机构的代表,救助儿童会中国项目副代表、项目质量与倡导总监王乐女士为与会者带来了来自中国的实践经验和声音。

       实际上,从2月10日来到纽约,王乐就与国际救助儿童会大家庭的几位同事一道,在短短几天时间里马不停蹄地参加了21次与联合国成员国(包括发达,发展中和欠发达国家的代表)举行的面对面倡导会议。在这些会议上,王乐与同事们提出了代表救助儿童会的呼吁,希望相关各方在新的发展框架目标中承诺:“只有当来自不同经济社会境况的人群都实现了目标时,才能算目标已经实现。”( "No target will be considered met unless it is met for all economic and social groupings".)

       这份呼吁并非无源之水。事实上,救助儿童会作为全球领先的儿童慈善机构,一直积极参与联合国2015年后发展议程的讨论和设置,儿童福利和发展是救助儿童会关注的核心,而根据多年来在世界各地,包括中国开展工作的经验,救助儿童会发现,发展的不均衡已经成为制约社会全面进步的主要因素之一。“不均衡”包括收入不平等、不同群体之间发展不平等、儿童受教育机会不平等等。在经济发展最快的中国,发展的不均衡现象也十分突出。正是基于这一点,王乐和同事们才提出了有关平等和均衡发展的呼吁。

       2月19日,王乐作为正式发言人,在联合国总部召开的“2015年后政府间磋商会”上陈述了救助儿童会的主张。“作为救助儿童会的代表以及全球民间组织的正式发言人来表达我们的想法和立场,我感到很荣幸。对于在国家办公室工作的我们而言,让外界听到我们的呼声十分重要。作为国际组织,我们有责任协助国内的利益相关方在各成员国领导人于2015年9月确定2015年后发展框架后了解、参与和落实该框架。更重要的是,我们有责任在本国践行该框架。”

       努力终有回报。王乐和同事们就“实现目标”的条件发出的呼吁被美国、英国、以色列、哥斯达黎加和摩纳哥纳入国家立场陈述中,这项呼吁还成为欧盟(代表28个国家)和贝宁(代表48个最不发达国家)立场陈述中的关键诉求。不仅如此,在救助儿童会的支持和倡导下,墨西哥政府在磋商会上发表了一份跨区域联合声明,该声明由不同政治形态的14个联合国成员国签署,救助儿童会对其中10个成员国进行了直接游说。该声明呼吁将“一个也不落下”、分解数据(按类别细分数据,以便涵盖所有人群)以及“仅当针对所有人群都实现了目标时,才能说目标已经实现” ——将纳入新框架的《政治宣言》中。将“只有当来自不同经济社会境况的人群都实现了目标时,才能算目标已经实现” 这一主张纳入宣言,将促使各国政府在2016年及以后在落实新框架的过程中,把处境最差的人群放在首位。

       因为救助儿童会“2015年后发展议程”工作团队卓有成效的工作成果,救助儿童会也在国际政治领域赢得了声誉,被视为联合国成员国与民间组织代表之间的专业协作组织和代理人。

在谈到此次参与联合国“2015年后发展议程”磋商会时,王乐说:“我在救助儿童会已经工作了8年,在救助儿童会的工作经历让我真切地感受到我们推动全球发展的强大力量,以及我们为全球儿童开展倡导工作的重大责任。只要我们共同努力,就可以为儿童创造更美好的未来。”

有关“2015年后发展议程”

       2015年是关键的一年,因为联合国将用新的全球发展议程取代将于今年到期的“千年发展目标”。“2015年后发展议程”指讨论、协商和起草到2030年需要实现的新的全球发展目标。这一进程始于2010年,旨在确立一套涵盖多项议题(包括环境和可持续性)的全面的发展议程。“2015年后”进程意义重大,因为这是人类发展史上第一次由联合国成员国集体讨论和商定全球通用的发展议程。该进程的最后六个月尤为关键,这是一个千载难逢的机会来考虑决定如何为每个人争取可持续性的发展

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