民办教育促进法修订，营利性民非将退出历史舞台
一直以来，民办非企业单位的非营利性一直饱受质疑，究其原因，主要是在数量方面，民办学校占了民办非企业单位的大多数。一方面国家要求民办学校必须登记为非营利性的民办非企业单位，另一方面《民办教育促进法》允许民办教育机构的出资人对于办学结余可以合理分配，突破了“非营利性”（《民办教育促进法》原第五十一条规定“民办学校在扣除办学成本、预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他的必需的费用后，出资人可以从办学结余中取得合理回报。”）
按照最近的《民办教育促进法》的修订，这种不合理的规定，将在2017年9月1日终结。上述第五十一条也被删掉了。中国将进入一个对民办学校进行非营利性与营利性分类管理的新时代。
2016年11月7日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《关于修改＜中华人民共和国民办教育促进法＞的决定》，将民办学校一分为二，明确实行非营利性和营利性民办学校分类管理，允许举办实施学前教育、高中阶段教育、高等教育以及非学历教育的营利性民办学校。按照该决定，现有民办学校选择登记为非营利性民办学校的，可依照修改后的学校章程继续办学。选择登记为营利性民办学校，应当进行财务清算，依法明确财产权属，并缴纳相关税费，重新登记，继续办学。具体办法由省、自治区、直辖市制定。
换句话说，对于现存的民办学校，如果选择走非营利的道路，那么继续保留民政部门登记的民办非企业单位（新的《社会服务机构登记管理条例》颁布后，民办非企业单位的称呼将按照《中华人民共和国慈善法》改为社会服务机构）身份；如果该民办学校选择营利，那么就需要进行清算，然后以公司的组织形式去工商行政管理部门重新登记为营利性的民办学校。
对于新设的民办学校，新修改的民办教育法规定：“民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。但是，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。”
关于为何禁止举办营利性的义务教育民办学校，中国教育部副部长朱之文在当日全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上表示，义务教育体现的是国家的意志，是政府必须提供的基本公共服务，也是国家强制公民必须履行的义务。义务教育的属性决定了其不适合由营利性的民办学校来实施，否则就有可能影响义务教育政府责任的落实，影响义务教育的均衡发展，甚至会加重民众的负担。
01:
利润是否可分配不同。根据新修改的民办教育促进法，“非营利性民办学校的举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。营利性民办学校的举办者可以取得办学收益，学校的办学结余依照公司法等有关法律、行政法规的规定处理。民办学校取得办学许可证后，进行法人登记，登记机关应当依法予以办理。”营利性的民办学校是可以进行利润分配的。
02
清算财产的处理方式不同。非营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产继续用于其他非营利性学校办学；营利性民办学校清偿上述债务后的剩余财产，依照公司法的有关规定处理。营利性的民办学校的剩余财产按照公司法的规定，
03
义务教育是否准入不同。如前所述，不得设立实施义务教育的营利性民办学校。义务教育民办学校将只有非营利性一个选择项。
04
收费办法不同。非营利性民办学校收费的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府制定；营利性民办学校的收费标准，实行市场调节，由学校自主决定。
05
促进措施不同。对非营利性民办学校可以采取政府补贴、基金奖励、捐资激励等扶持措施。非营利性民办学校享受与公办学校同等的税收优惠政策。新建、扩建非营利性民办学校，人民政府应当按照与公办学校同等原则，以划拨等方式给予用地优惠。这些促进与扶持政策是营利性民办学校所没有的。
除此之外，需要注意的是《民办教育促进法》的修订将在2017年9月1日生效。这不是要求现有民办学校在此时间之前就进行选择，具体何时必须选择，为了确保分类管理改革平稳有序推进，这个时间表由各省、自治区、直辖市在具体办法中自行决定。但是，如果一个民办学校选择从非营利性改为营利性，将会涉及资产主体变更导致的缴纳资产转让税费、员工的用人单位变更导致的劳动关系终止与重新订立的问题、学校所占的划拨土地补交出让金改为出让土地等法律问题。
这次改革最大的亮点是废除民办学校只能登记为民办非企业单位的限制。既然民办学校可以登记为公司，成为一个出资人拥有财产权益（即股权）、可投资与可资本运作的营利性实体，必将大大促进教育类社会企业的发展！让我们拭目以待！
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