本周提要
生活保障
四川｜出台《四川省人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的通知》（代拟稿征求意见稿）
福建｜出台《2016年省财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》
四川｜中国扶贫基金会、中国公益研究院、共青团四川省委专项督查调研组调研“童伴计划”试点工作
天津｜举办“留守儿童、流动儿童面临的社会问题与法律对策研讨会”，发布“全社会都来关爱农村留守、城市流动儿童倡议书”
教育发展
青海｜启动《青海省教育脱贫攻坚行动计划》
山东｜出台《关于印发山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见的通知》
医疗健康
广西｜出台《广西新型农村合作医疗基金补偿技术方案（2016年修订）》
四川｜出台《四川省0-6岁残疾儿童康复救助项目实施方案》
全国｜中央全面深化改革领导小组首提儿童医疗改革
公益慈善
全国｜新浪网携手途远和公益基金发起“7天计划” 关注留守儿童
山西｜未来5年内每年新、改建100所“关爱儿童之家”
河南｜安排1310万元实施五个联动慈善项目
生活保障
四川｜出台《四川省人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的通知》（代拟稿征求意见稿）
四川省民政厅日前在官网发布向社会公开征求《四川省人民政府关于进一步加强农村留守儿童关爱保护工作的通知》（代拟稿征求意见稿）（下简称《通知》）。
《通知》提出省政府成立省农村留守儿童关爱保护工作领导小组，统筹协调全省农村留守儿童关爱保护工作。值得注意的是，要将农村留守儿童关爱保护工作作为创新社会治理和落实民生政策的重要内容，纳入本地“十三五”国民经济和社会发展规划及重要专项规划。此外，未来也将通过多项政策措施，逐步减少儿童留守现象。
福建｜出台《2016年省财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》
福建省民政厅、省财政厅日前下发《2016年省财政支持社会组织参与社会服务项目实施方案》，明确我省今年主要资助开展扶老助老服务项目、关爱儿童助残服务项目、社会工作服务项目和社会组织培训项目。
其中，关爱儿童助残服务项目主要是资助孤儿、弃婴的收养、治疗、康复活动，资助留守儿童教育、卫生、文化活动，资助农民工子女服务，资助对流浪儿童和特殊困难的残疾儿童的援助保护活动，以及资助为残疾人提供包括生活照料、医疗救护、工作帮扶等救助服务，项目数量13个，每个项目资金16万元。
社会工作服务项目是资助以农村留守、贫困、受灾老年人和城市空巢、失独、病残、失能老年人为重点的特殊困难老年人群体为服务对象，重点包括农村留守儿童、城市流动儿童、孤残儿童、流浪未成年人等，为他们提供精神慰藉、心理疏导、困难救助等专业服务项目。此类项目仅限民办社会工作服务机构申报，项目数量10个，每个项目资金10万元。
日前，民政部部长李立国接受南方周末记者专访。民政部门成为牵头开展留守儿童关爱保护工作的政府部门，这是一项新的任务和挑战。
针对2016年全国两会前夕，国务院发布了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》），“这个文件是集这十多年来，农村留守儿童关爱保护工作经验之大成。”民政部部长李立国在接受专访时表示。《意见》首次明确建立政府领导、民政牵头、相关部门和群团组织共同参与的组织领导机制。民政部门成为牵头开展留守儿童关爱保护工作的政府部门。对民政部门而言，这是一项新的任务和挑战。“压力肯定是有的，但这种压力也是工作的动力。”李立国坦言。
在李立国看来，《意见》抓住了农村留守儿童关爱保护工作中的突出问题和薄弱环节，从完善关爱服务体系和健全救助保护机制这两个方面，提出了有针对性的政策安排和系统性的顶层制度设计。
李立国还告诉南方周末记者，民政部就此已专门成立了“未成年人（留守儿童）保护处”，全国农村留守儿童摸底排查工作也在紧张筹备推进中。
专访全文：http://www.infzm.com/content/116090
四川｜中国扶贫基金会、中国公益研究院、共青团四川省委专项督查调研组调研“童伴计划”试点工作
近日，中国扶贫基金会、中国公益研究院、共青团四川省委专项督查调研组一行赴泸州市叙永县督导调研“童伴计划”项目试点相关工作。导组一行在县青少年宫召开叙永县“童伴计划”联合座谈会和项目工作会，团县委就全县“童伴计划”相关工作开展情况作了汇报，县公安局、民政局、教育局、卫计局、落卜镇和后山镇结合单位实际进行交流发言。
“童伴计划”在四川省10个县(区)进行试点，每个县(区)有10个村，叙永县是其中一个。该项目旨在为破解全体儿童关爱覆盖不够、资源有限、家庭缺位等问题。通过“童伴妈妈”、“童伴之家”模式，对项目村全部学生(儿童)的福利、安全、健康进行“监护”，并探索构建党政、学校、家庭和社会“四位一体”关爱服务体系和福利保障网络，极力打通关爱“最后一公里”，让全部儿童感受到社会各界的关爱。
天津｜举办“留守儿童、流动儿童面临的社会问题与法律对策研讨会”，发布“全社会都来关爱农村留守、城市流动儿童倡议书”
天津大学举行“留守儿童、流动儿童面临的社会问题与法律对策研讨会”。民政部社会事务司副司长倪春霞在研讨会上透露，我国今年将首次摸清留守儿童底数。留守儿童问题已是我国重要社会问题。全国究竟有多少留守儿童？一直缺乏权威数字。倪春霞表示，此前使用的都是估计的数字，民政部已与教育部、公安部等决定今年开展留守儿童全面摸底排查工作，从而实现精准帮扶。
据倪春霞介绍，由27个部门参加的农村留守儿童关爱保护工作部际联席会议制度即将开始运行。各级政府也要在国务院文件基础上因地制宜制定工作措施。
来自全国人大、最高人民法院、最高人民检察院、民政部、团中央、全国妇联以及高等院校的20余位与会者在天津大学发布了一份“全社会都来关爱农村留守、城市流动儿童倡议书”。与会代表在倡议书中指出，我们对留守、流动儿童这一特殊群体问题的社会治理还处于较低水平，强烈呼吁各界人士对此持续高度关注。他们倡议完善现行儿童保护法律，尽快建成我国儿童保护的法律体系，特别倡议出台专门的《儿童保护法》《社会救助法》等，为留守、流动儿童的特别保护、社会救助管理提供清晰明确的法律框架；呼吁建立社会力量参与留守、流动儿童管理机制，鼓励成立为留守、流动儿童服务的社会组织；倡议建立从省级到社区的四级留守、流动儿童保护网络。
教育发展
青海｜启动《青海省教育脱贫攻坚行动计划》
《青海省教育脱贫攻坚行动计划》全面启动实施。2016年教育脱贫目标是：全省脱贫摘帽县学前教育三年毛入园率达到80%以上，全省贫困县学前教育三年毛入园率平均达到70%以上；九年义务教育巩固率达到93%以上；基本满足初、高中毕业后的“两后生”接受职业教育或职业培训需求。
山东｜出台《关于印发山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见的通知》
山东省教育厅发布《关于印发山东省城乡居住区配套幼儿园规划建设及管理使用的若干意见的通知》，要求居住区配套幼儿园将与新建居住区同步建设、同步交付，优先办成公办幼儿园。政策将于4月1日起实行。
《通知》要求，新建居住区和旧城改造居住区项目，按照每3000人~ 5000人设置1所6个班以上规模幼儿园的标准规划建设配套幼儿园。规模不足3000人的居住区，规划部门应合理规划幼儿园配建项目。
医疗健康
广西｜出台《广西新型农村合作医疗基金补偿技术方案（2016年修订）》
近日，广西自治区卫计委和自治区财政厅联合下发《广西新型农村合作医疗基金补偿技术方案（2016年修订）》（以下简称《方案》），通过“1统一2提高3扩大”等措施，推进新型农村合作医疗制度发展。
《方案》提出，各地新农合基金技术补偿方式，统一由设区市来制定，并统一组织实施，力争在2016年6月1日前，统一执行市级统筹补偿方案、经办流程等政策措施。
“2提高”就是指提高住院封顶线和重大疾病保障封顶线，目前已实现市级统筹全覆盖的地区，由市级制定统一的新农合基金补偿方案。考虑各市基金盘和疾病谱的差异性，在保持2015年新农合基金补偿标准的基础上，适当提高封顶线补偿标准，具体标准由各统筹市制定。
“3扩大”一是将中型地中海贫血纳入门诊特殊病种补偿范畴（原来仅为重型地中海贫血，补偿额度为4000～5000元），病种数量由26种增加到27种，特殊疾病中的农村重大疾病包括儿童急性白血病、儿童先天性心脏病、重度听障儿童人工耳蜗植入、血友病（包括门诊治疗）等；二是将伊马替尼胶囊（片）、尼洛替尼胶囊、达沙替尼片、舒尼替尼胶囊4种特殊药品纳入新农合药物目录报销；三是将慢性粒细胞白血病或胃肠道间质瘤患者使用伊马替尼胶囊等4种特殊药品给予住院和门诊补偿。
四川｜出台《四川省0-6岁残疾儿童康复救助项目实施方案》
省残联、省卫计委、省财政厅联合印发《四川省0-6岁残疾儿童康复救助项目实施方案》。根据该方案，2016年至2020年，每年将为1000名家庭经济困难的0-6岁残疾儿童开展手术、康复训练和辅具适配服务。其中，“四大片区”（高原藏区、大小凉山彝区、秦巴山区、乌蒙山区）的88个贫困县（市、区）任务700名，有贫困村的县（市、区）任务300名。
残疾儿童康复救助标准分别是：康复训练每人不超过2万元，手术治疗每人不超过3万元，适配辅助器具每人不超过0.5万元；每个残疾儿童不重复享受同一类型的救助。《方案》表示，各地根据专项救助资金筹集情况，对经济特别困难、产生费用较高的残疾儿童可给予适当照顾。
全国｜中央全面深化改革领导小组首提儿童医疗改革
中央全面深化改革领导小组第二十二次会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，要加强儿童医疗卫生服务改革与发展，切实缓解儿童医疗服务资源短缺。
会议指出，儿童健康事关家庭幸福和民族未来。加强儿童医疗卫生服务改革与发展，要紧紧围绕加强儿科医务人员培养和队伍建设、完善儿童医疗卫生服务体系、推进儿童医疗卫生服务领域改革、防治结合提高服务质量等关键问题，系统设计改革路径，切实缓解儿童医疗服务资源短缺问题。要落实政府责任，加强组织领导，密切协作配合，完善配套措施。
公益慈善
全国｜新浪网携手途远和公益基金发起“7天计划” 关注留守儿童
途远在“2016途家开放年发布会”上与公益基金——“鸿基金”达成合作，联合新浪网共同发起“7天计划”公益行动，将爱的背包送给需要关注的乡村留守儿童。另一方面，途远通过创新原乡度假让更多村庄获益，使劳动力能够回乡、让父母回家，让孩子有爱保驾护航。
山西｜未来5年内每年新改建100所“关爱儿童之家”
山西省将于今年5月全面启动“为了明天·关爱儿童”项目。该慈善项目将依托社区、学校、乡镇或相对独立的场所，在未来五年内，每年新设、改建和完善100所“关爱儿童之家”，为6至12岁的留守儿童提供各种形式的帮扶活动，解决他们亲情失落、学习失教、心理失衡及特殊困难等问题。
河南｜安排1310万元实施五个联动慈善项目
2016年,河南省共推出联动项目五个,分别是:“点亮生命计划”——贫困儿童大病救助项目、事实无人抚养儿童救助项目、“慈善SOS”紧急救助项目、“乐龄之家”助老项目和公益河南省慈善总会计划拿出1310万元善款,按一定匹配比例与市(县)慈善会联动,在对全省符合救助条件的儿童、老人、突遭急难的个人或家庭进行及时救助。
同时,省慈善总会还将招募、资助40个优秀慈善项目,争取充分发挥慈善会的支持、辐射、带动作用,并培育出一批有实力、惠民生的基层慈善公益组织。
