（2016年1月4日至2016年1月10日第54期／总第260期）
本周提要
生活保障
福建厦门 出台《关于进一步加强留守流动儿童关爱保护工作的通知》
广西南宁 出台《关于进一步加强农村中小学（幼儿园）留守儿童关爱教育工作的意见（试行）》
黑龙江 提高孤儿基本生活费省级财政补贴标准：每人每月100元
教育发展
河南 出台《关于加快推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充义务教育资源项目建设工作的意见》
广东 出台《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》
山东 出台《山东省学前教育机构登记注册管理办法》
四川 出台《关于健全四川省公办普通高中学校经费保障机制的指导意见》
湖南 出台《湖南省教育综合改革方案（2015—2020年）》
安徽芜湖 率先实现义务教育全免费
辽宁沈阳 2020年沈阳公办幼儿园比例将达60%
医疗健康
四川 出台《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》
湖北 出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》
山东烟台 出台《烟台医疗救助办法》未满14周岁儿童享三种医疗救助
点评 中国儿科医生告急平均2300名儿童配1位儿科医生
儿童保护
陕西西安 救助管理站流浪未成年人救助保护中心启用
公益慈善
北京 中国下一代教育基金会微有爱基金“关爱之星”活动启动
北京 “中国之窗文化交流基金”启动仪式在京举行
天津 外来务工人员子女获价值50万元的爱心套餐捐赠
吉林长春 2016年“阳光伴我行”儿童轮椅项目启动
生活保障
福建厦门 出台《关于进一步加强留守流动儿童关爱保护工作的通知》
福建省厦门市出台《关于进一步加强留守流动儿童关爱保护工作的通知》（以下简称《通知》），对推动厦门市留守流动儿童关爱保护工作的常态化、规范化和制度化作出指导。《通知》指导建立社区组织定期开展家庭监护随访、家庭教育指导、生产生活帮扶等工作机制，帮助爷爷奶奶、外公外婆和受托监护人增强监护能力。还将引入第三方在社区开展四点钟课堂工作，实现家庭监护、学校关爱和社区服务的有效衔接。依托社区、农村的“四点钟学校”、“小精灵俱乐部”、“爱心网校”等平台和场所，为留守流动儿童提供心理健康教育和托管服务。《通知》还强调，各级政府今后购买的服务项目应当向留守流动儿童服务项目倾斜，建设的家庭综合服务中心等涉及家庭、儿童的服务项目应当面向留守流动儿童免费开放，并适时在区、镇（街）一级采取政府购买服务方式建设留守流动儿童服务站。
广西南宁 出台《关于进一步加强农村中小学（幼儿园）留守儿童关爱教育工作的意见（试行）》
广西省南宁市下发《关于进一步加强农村中小学（幼儿园）留守儿童关爱教育工作的意见（试行）》，要求对辖区内中小学（幼儿园）留守儿童进行排查，摸清适龄入学留守儿童的基本信息，在排查基础上建立农村适龄入学留守儿童数据库。改善农村中小学（幼儿园）办学条件，提高保障水平《意见》要求，各地、各农村中小学（幼儿园）要加强心理健康教育，将心理健康教育作为教育教学计划的重要内容，融入学科教学和日常教育，构建关爱教育协同创新体系。
黑龙江 提高孤儿基本生活费省级财政补贴标准：每人每月100元
2016年1月起，黑龙江省孤儿(含艾滋病病毒感染儿童)基本生活费的省级补贴标准提高，省财政为福利机构养育儿童由原来的每人每月100元提高到200元，社会散居儿童由原来的每人每月60元提高到160元。2011年，黑龙江省建立了孤儿基本生活费发放制度，确定了全省的最低指导标准，即福利机构养育儿童每人每月1000元和社会散居孤儿每人每月600元，由中央、省和地方三级财政共同承担，进一步将事实无依、贫困家庭重残重病等困境儿童纳入政策保障范围，实施低于孤儿保障标准的分类保障。
2015年,山东省日照市圆满完成农村留守流动儿童活动站建设工作，共30处，均设立了心理疏导室、与父母聊天的网络视频室、爱心书屋等场所。近日,市妇联与中国邮政集团公司山东省日照市分公司联合举行了“温暖邮我”的关爱留守流动儿童活动启动仪式,通过邮政网点逐步建设“留守儿童之家”服务基地,并明确了队伍建设和定期举办丰富的活动满足儿童需求。
教育发展
河南 出台《关于加快推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充义务教育资源项目建设工作的意见》
1月7日，河南省下发《关于加快推进全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件和扩充义务教育资源项目建设工作的意见》，要求各地实行义务教育用地储备制度，足额保障中小学教育用地；在对建设项目的审批过程中，尽量简化审批流程，提高审批效率；足额征收教育费附加和地方教育附加，从土地出让收益金中计提10%的教育资金优先保障农村教育发展需要。
广东 出台《广东省加强住宅小区配套幼儿园建设和管理工作的指导意见》
1月6日，广东省出台规定，要求4500人以上住宅小区至少配套一所幼儿园，配套幼儿园必须与所在住宅小区同步交付使用，对广东省住宅小区配套幼儿园建设、管理和使用提出明确要求。住宅小区开发总量达4500人或以上人口区域内需预留一所6个班或以上规模的幼儿园建设用地。幼儿园应有独立的建筑用地和出入口，设置达标，并统筹考虑当地经济社会发展、计划生育政策、区域学前教育事业发展等因素，适当提高幼儿园建设规模。《指导意见》明确，住宅小区配套幼儿园由居住区开发建设单位配套建设，并保证配套幼儿园建设与所在住宅小区开发建设同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。
山东 出台《山东省学前教育机构登记注册管理办法》
1月6日，山东省出台《山东省学前教育机构登记注册管理办法》，规定实行学前教育机构登记注册制度，并进行年度检验，年检不合格的机构或被取消办园资格。办法规定出现这五类情形的，将不予登记注册：拟设立的学前教育机构规模、条件、性质及地址设置不符合当地学前教育事业发展规划和幼儿园布局规划的；举办者不符合法定条件的；在申请筹建中弄虚作假的；园长、教师和其他工作人员不符合相应资格的；法律、行政法规禁止的其他情形的。另外，学前教育机构实行年度检验制度。学前教育机构年初向登记机关提交年检报告，登记机关对学前教育机构开办情况进行审查。对符合国家有关法律法规、规章制度及达到相应标准的，视为年检合格。年检合格的，可开展新学期招生工作。年检不合格的，要限期整改，整改后仍然达不到标准要求的，取消其办园资格，收回《登记注册合格证》等有关证件，并进行公告。
四川 出台《关于健全四川省公办普通高中学校经费保障机制的指导意见》
1月5日，四川省出台了《关于健全四川省公办普通高中学校经费保障机制的指导意见》。从2016年起，对公办普通高中学校实行综合预算保障制度，按照“核定收支，差额补助”办法安排财政拨款。意见明确了生均公用经费综合定额的最低标准，到2017年省级示范高中不低于每生每年1420元，市（州）级示范高中不低于每生每年1180元，其他高中学校不低于每生每年1060元。至此，四川省已全面建立起从学前教育到高等教育的财政经费保障体系。
湖南 出台《湖南省教育综合改革方案（2015—2020年）》
2015年11月19日 湖南省出台《湖南省教育综合改革方案（2015—2020年）》，全力促进教育机会公平。建立健全弱势群体受教育权益保障机制。健全从学前教育至研究生教育全覆盖的学生资助体系，完善国家奖助学金动态调整机制。进一步完善和落实进城务工人员随迁子女在流入地就学和升学的政策措施，构建农村留守儿童关爱服务体系。督促市州中心特殊学校建成招收视障、听障、智障三类残疾学生的综合学校，进一步完善县级残疾学生随班就读支持保障体系，对特殊残疾学生送教上门，探索建立特殊教育医教协同保障机制。
安徽芜湖 率先实现义务教育全免费
根据最新统计，安徽省芜湖市现有普通初中和九年一贯制学校174所，在校生9.1万人；小学324所，在校生18.73万人；特殊教育学校4所，在校生327人；义务教育学校接收了随迁人员子女1.86万人。2015年芜湖九年义务教育巩固率达到102.62%。2015年，在完成省定目标任务的基础上，芜湖实施了以“四免一补”即免杂费、免教科书费、免印制作业本费、免初中毕业考试费，并补助家庭经济困难寄宿生生活费为主要内容的义务教育经费保障机制改革，义务教育实现了“零收费”，全市约28万名义务教育阶段学生从中受益。
辽宁沈阳 2020年沈阳公办幼儿园比例将达60%
1月5日，来自沈阳市教育局的最新统计结果显示，沈阳市现有各级各类幼儿园1157所，其中公办幼儿园309所，民办幼儿园848所。在园儿童约15.3万人，教职工约1.98万人，学前3年儿童毛入园率达到94.1%。2013—2015年，沈阳市增加规范性学前教育学位5万余个，基本满足了适龄儿童的入园需求。沈阳市提出了到2020年公办幼儿园比例达到60%的发展目标，积极探索多种渠道加快公办幼儿园建设，充分利用中小学调整后的富余教育资源和其他富余公共资源优先改建成公办幼儿园。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
医疗健康
四川 出台《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》
四川省制定了《0-6岁儿童残疾筛查工作规范（试行）》。将依托现有医疗卫生资源和残疾人康复服务资源，全面开展0至6岁儿童视力、听力、肢体、智力、孤独症5类筛查工作。对经评估确认的残疾儿童，将实施聋儿助听器验配及康复训练，聋儿人工耳蜗植入及康复训练，脑瘫、智力、孤独症康复训练，肢体矫治手术，假肢、矫形器装配，辅助器具产品适配以及四川省专项扶贫残疾儿童救助项目。通过对0至6岁残疾儿童筛查工作，四川省将建立早期筛查、治疗和康复的工作机制，实现残疾儿童早发现、早诊断、早干预的工作目标，以提高残疾儿童康复救助的针对性、及时性与有效性。
湖北 出台《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》
湖北省出台了《关于全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》（以下简称《实施意见》），决定2016年1月1日起在全省实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度（以下简称残疾人两项补贴制度），具体明确了困难残疾人生活补贴主要补助最低生活保障家庭中的残疾人，补贴标准为每人每月50元；重度残疾人护理补贴主要补助残疾等级为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人，补贴标准为每人每月100元。省政府根据全省经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、长期照护需求，适时调整。
山东烟台 出台《烟台医疗救助办法》未满14周岁儿童享三种医疗救助
2016年1月1日起，山东烟台《烟台医疗救助办法》正式开始实施。《办法》中指出，对孤儿、城镇三无对象、农村五保供养对象和连续享受2年以上低保待遇的城乡居民最低生活保障对象，初次诊断患有白血病等16种城镇职工医保统筹大病且确无力先期支付医疗费的，可申请最高额度为5000元的重大疾病医前救助金。。孤儿、城镇三无对象、农村五保供养对象和城乡居民最低生活保障对象患职工医保统筹大病的，到定点医疗机构住院时医疗机构对其患重大疾病发生的住院检查治疗处置费、普通床位费、住院诊疗费、院内专家会诊费、护理费、取暖费、常规手术费用减免70%；检验费和医疗设备检查费减免30%。
点评 中国儿科医生告急平均2300名儿童配1位儿科医生
我国平均每1千名儿童只有0.43位儿科医生，也就是说每2300名儿童患者才配备1位儿科医生。从全国来看，河南最为严重，平均每5000名儿童才有一个医生，直接导致河南很多医院人满为患。儿科医生短缺不仅发生在经济欠发达或者出生人口密集城市，一线城市同样步履维艰。其实，儿科医生短缺并非最近才发生，原因也不复杂，按照很多医生自己的话说，儿科医生之所以招不来，就是因为工作高负荷、高风险、低待遇。此外，儿科医生的减少也与我国招生政策有关，儿科本科专业从1983年开始设立，但是，在1998年全国专业大调整中，被合并进了其他专业。为此，国家卫计委最新通知，今年将为院前急救和儿科岗位人员开展相关专业内容的加分考试。不过，这会不会变相降低儿科医师执业门槛？也引发了部分家长担忧。部分医院也在探索解决途径，一方面，下派有丰富临床经验的优质医学专家到非专科医院培养儿科医生，另一方面，起到分诊转诊作用，最大化利用起现有儿科资源。
儿童保护
陕西西安 救助管理站流浪未成年人救助保护中心启用
陕西省西安市救助管理站流浪未成年人救助保护中心（以下简称未保中心）启用，共有六层楼，最多可容纳120张床铺，里面不仅有活动室，还有教室、心理咨询室、宣泄室、食堂以及宿舍。滞留在站内的6个孩子对这里充满喜爱。心理咨询室和宣泄室配备了3名心理辅导师，会对每一名进站孩子做基础心理测评。很多流浪儿童都有紧张自卑等心理，有的孩子在外面吃尽苦头，到了救助站特别需要心理疏导，否则不良情绪长期积累容易出问题，心理健康是我们现在特别重视的一部分。据了解，中心已与各级妇联机构取得联系，受虐儿童可以通过属地妇联与未保中心联系，经审查确实符合救助情况的，中心将对孩子进行庇护，同时受民政部门的委托，承担未成年人的临时监护职责，对施暴父母进行家庭教育，教育多次无效的，也可直接提起诉讼，请求司法介入。
公益慈善
北京 “中国之窗文化交流基金”启动仪式在京举行
1月7日,中国儿童少年基金会与中国之窗文化产业集团在北京人民大会堂举行“中国之窗文化交流基金”启动仪式。创始人龙永图指出“中国之窗文化交流基金”的启动，是对中华优秀文化的海外传播和发扬的一次创新和实践，对促进中外儿童之间的文化交流，对发展和平与民间外交事业将产生积极影响。此次与中国之窗文化产业集团联手成立“中国之窗文化交流基金”，也是中国儿基会不断创新的体现。希望海内外各界朋友关注和支持“中国之窗文化交流基金”，丰富延展基金内容，使其不断发展壮大，成为中国儿童公益慈善领域的新品牌。
1月8日，2015SYE青年创业嘉年华暨第三届“四川青年公益行”活动在西南民族大学举行。“川商留守儿童援助基金”在活动现场正式揭幕。爱心企业现场捐赠1000万作为基金的首笔资金，将用在全省留守儿童关爱及帮助他们的家庭创业上。
天津 外来务工人员子女获价值50万元的爱心套餐捐赠
1月6日，中国儿童少年基金会联合中兴通讯公益基金会向本市外来务工人员子女捐赠“HELLO小孩”爱心套餐1500套，其中包括彩笔、跳绳、口琴、保温杯、充电手电、雨伞、帽子手套、健康应急包等，价值50万元。每套价值300多元，内含18种学习生活必需品，对儿童的生活学习有很大帮助。受赠儿童全部为在津读书的外来务工人员子女，让他们在远离家乡的天津也能感受到社会各界的温暖和关爱。捐赠仪式在东丽区军粮城苗街村苗街小学举行。
吉林长春 2016年“阳光伴我行”儿童轮椅项目启动
2016年“阳光伴我行”集善明门儿童轮椅项目在吉林省长春市正式启动。为改善脑瘫、脑外伤、脊髓损伤等肢体功能障碍儿童的护理条件和康复条件，长春市残疾人福利基金会成功争取到“阳光伴我行”集善明门儿童轮椅项目的支持，获赠便携式脑瘫儿童轮椅621辆，总价值人民币600万元。
北京 中国下一代教育基金会微有爱基金“关爱之星”活动启动
2015年12月12日，中国下一代教育基金会微有爱基金在北京客家山庄召开“关爱之星”人物表彰活动启动新闻发布会。现场，北京铭鑫堂科技发展有限公司捐赠50万元，为50所偏远山区学校建造电教室，提高各学校的硬件教学设施条件。2015年年初，“关爱之星”活动优选百场儿童电影，走进学校、城镇，走近留守、流动儿童身边，更多地注重与孩子们的感情交流和心理沟通，借着神奇的电影之旅，从精神上关心孩子们的发展，丰富孩子们的文化生活，促进孩子们的身心健康成长。
