中国的6000万农村留守儿童一直是社会关注的焦点。在现有的诸多公益组织的回应中，是否遵循这样的路径：从问题识别与建构，到系统地辨明并瞄准需求，到最后形成有效的干预并使目标对象获得有效改变？政策是否有效地回应和解决留守儿童的问题？社会资助和社会力量的参与是否能够得到有效的使用，避免大量重复的、短平快的项目导致公益资源的浪费？如何使三者之间产生复合效应，进一步推动行动？
这正是“中国农村留守儿童公益导航”项目(以下简称“公益导航”)想要要探究的。留守儿童公益导航研究采用了上述系统性、结构性研究方法，对留守儿童的需求进行辨析，对相关的支持性政策（资源）状况进行梳理和呈现，再对在地组织进行行业扫描，并进一步分析和提炼干预模式，希望借此引导公益资源合理、有效地流动。
“公益导航”项目由沃启公益基金会发起执行，项目最终的研究成果将在香港乐施会的资助下，于近期通过知识产权出版社正式出版并举办发布研讨会，欢迎关注。
（本研究的参与者和报告作者包括：耿和荪、刘海英、曹阳、段俊英、王静）
--编者按
作为该书成果发布的预热，沃启君将以“研究-问题与需求分析”、“需求解决方案——案例与名录”、“政策与资源”三个板块为题，连续推出该项研究的精要内容。
沃启君在第四期推送“研究-问题与需求分析”的第二篇：农村留守儿童需求辨析。
需求概览
农村留守儿童最需要什么
通过大量阅读文献和专家咨询，公益导航研究团队设计了一份详实、维度丰富的农村儿童真实需求辨析的问卷（以下简称“第一轮问卷”），并邀请西部阳光农村发展基金会的驻校社工和美丽中国的支教老师填写问卷，筛选出留守儿童最急切的前10项需求（以下简称“TOP10”），详见图1.1。
同时，线上发放调研问卷，对最终提炼了留守儿童的30个需求，强制排序（以下简称“第二轮问卷”）。
图1.1 需求TOP 10 对比图
从图1.1需求TOP10 对比图可以看出，人身安全教育、生理卫生及防性侵教育、及时的心理健康状况跟进和专业心理辅导、社会监护的介入以及对家长或监护人的教育培训和咨询五项需求相互印证吻合。
剩下的五项出现差异，在于问卷的不同受众对留守儿童需求的理解存在差异：大问卷的数据处理结果显示，通过一线支教老师的观察，留守儿童对校园霸凌预防及应对、可与外出打工父母交流的私密空间、专业社工的陪伴与辅导服务、代理家长、托管家园等替代监护和抚养服务以及意外伤害预防等五方面的需求更加突出。
而面向更广受众的第二轮问卷数据分析结果显示，良好的阅读引导和优质的书籍、素质拓展教育、整体素质更高的教师群体、良好日常卫生习惯的培养以及对患重大疾病的农村儿童给予医疗救助的需求更紧迫。
文献梳理的结果分析
通过非介入性文献研究，将第二轮问卷精简版的需求作为文献阅读的指标，提炼每篇文献中涉及到的需求，再对由文献提炼的需求进行数据处理，得到如图1.2所示的需求TOP10排序图。
对比第一轮问卷和第二轮问卷的需求TOP10，能够看到生理卫生及防性侵教育、专业的心理咨询服务、社会监护以及对家长及监护人的培训和咨询等四项完全契合，而文献梳理出的需求未提及代理家长、驻校社工等替代性关爱方案，更关注像学前教育、课余生活等学生基础教育相关的需求。
图1.2 需求（文献部分）
家庭端干预：感情支持与保护，促进社会化发展
第一轮问卷针对每项需求做了不同维度的划分，填答问卷的一线支教老师和驻校社工根据在农村学校接触到农村儿童的实际状况做了认真的辨析，我们将各维度的需求做拆解，了解不同维度下需求的差异。
1、年龄维度
第一轮问卷中，每个需求均对年龄维度进行判断，即每个需求是否存在年龄差异，如果存在，那么需要判断哪个年龄段对该项需求更迫切，通过对汇总后的问卷数据进行处理，得到各年龄段的需求差异如图2.1所示。
图2.1 年龄维度分析
2、性别维度
同样，我们对每个需求进行性别维度的辨析，得到不同性别的需求差异，如图2.2所示。相较于女生，男生对意外伤害预防、校园霸凌预防及应对和网络安全教育有更迫切的需求。男生在外玩闹遇到意外伤害（交通、用电安全、防火防溺水等）的可能性更大，尤其需要意外伤害预防教育。
另一方面，人身安全教育涵盖防拐、防性侵等安全常识类教育及自救方法，女生力量上处于劣势，更需要面对伤害时的自救预防。其他的，男生肢体冲突类校园霸凌现象更普遍，所以更需要校园霸凌预防和应对方面的教育；泡网吧玩游戏更常见，需要网络安全教育的引导。
女生情感更细腻，更渴望亲密关系，对与父母交流的私密空间有更迫切的需求；至于生理卫生教育的需求，很多一线教师会直觉认为女生比男生更需要，这也是基于青春期女生相对弱势的前提进行的判断。
图2.2 性别维度需求分析
3、地域维度
我们在实地调研中发现，不同地域的留守儿童的外部环境、家庭状况都有明显不同，其需求也存在差异。云南省的留守儿童家庭经济条件比非留守儿童家庭好，留守儿童的零花钱较多，更需要理财教育；相反，湖南省和黔西北的留守儿童家庭父母往往是因为家庭条件太差才选择外出打工，因而他们的经济情况都不好，更需要的是直接的物资捐赠。相比较而言，甘肃省等西北部省份比较缺水，所以甘肃省的留守儿童对于寄宿条件改善尤其是热水供应有更迫切的需求。云南省靠近金三角地带，贩毒吸毒现象严重，更需要对儿童群体进行禁毒宣传和教育。
4、民族维度
大部分需求并没有显著的民族差异，只有“乡土文化教育”一项需求，在87份有效问卷中，有11份问卷认为少数民族的留守儿童更需要进行乡土文化教育，让学生了解所居住社区和民族的人事物。
5、留守类型维度
相较于其他留守类型而言，与母亲生活在一起的留守儿童并没有其他特殊的需求，这充分印证了母亲在家庭教育中承担了重要的角色和任务；同时，其他类型的留守儿童则有显著不同的需求，如图2.3所示。
需求描述
1.安全
人生安全教育
用儿童能够接受的方式进行安全教育&完善学校及社区安全设施，降低安全事故发生率
生理卫生教育
生理卫生教育纳入义务教育课程体系&建立真正能够防患于未然的防性侵机制
校园霸凌预防及应对
针对儿童如何预防和应对校园霸凌的教育以及教师如何有效介入缓解校园霸凌的培训同样重要；霸凌发生后的心理疏导&法律层面的霸凌预防
2.教育
素质拓展教育
乡土文化教育有助于建立孩子与乡村社区的情感链接纽带；艺术学科教育助力儿童更全面发展，发掘孩子更多面的潜力
整体素质更高的教师群体
教书&育人双重角色的素质提升：教学能力的提升依赖于专业培训；减少教师的职业倦怠感，提升职业自豪感是“教师”向“教育者”转变的第一步
良好的阅读引导和优质的书籍
提供适合不同年龄段儿童阅读的书籍&引导儿童进行“有效阅读”的陪伴者
3、心理
心理检测和持续的追踪
建立有效的心理监测和持续追踪系统，及时发现留守儿童行为背后的心理安全隐患，并进行有效干预
专业社工的陪伴与辅导服务
专业培训提升社工服务质量以及更系统成熟的社工推广模式
专业的心理咨询&朋辈社交技能提升
组合拳缓解留守儿童心理问题：普适性的心理健康知识讲座+持续专业的心理咨询+朋辈支持
建立亲自交流的私密空间
无论留守儿童还是留守儿童的父母都需要彼此交流的私密空间，将日常例行电话变成亲子间有效的沟通，感受到父母不缺席的关怀是留守儿童身心健康成长的基础
4、监护与抚育
对家长或监护人的培训和咨询
父母的作用无可替代，监护人素质直接影响留守儿童的成长，对他们的培训“势在必行”，关键是“谁”提供培训以及如何保障监护人参与度
专业的代理家长等替代监护服务
当父母和监护人在留守儿童成长过程发挥不了应有的作用时，高素质的代理家长是一个相对理想的替代方案
社会监护
留守儿童监护需要更多社会力量的参与，让社会监护真正发挥“监护”的作用，而不仅仅是监测反馈机制
5.卫生与健康
良好的日常生活习惯的培养
学校教育和家庭教育共同着力；同时需要卫生硬件条件的改善；学校作为留守儿童主要生活场景，住宿条件的改善尤为重要
针对患有重大疾病的农村儿童的医疗救助
社区&学校均需要配备专业医务室，以治疗日常疾病；为患重大疾病的儿童提供救助渠道，包括金钱资助和专业的治疗方案
附录：简版需求列表
人身安全教育（包括交通安全、用电安全、防溺水、防火等）
校园霸凌预防及应对
网络安全教育
食品安全教育
专业的心理咨询服务
心理健康知识讲座
学前教育学费减免
可及的学前教育项目（民间组织的学前教育项目）
理财教育
生理卫生及防性侵教育
素质拓展教育（包括艺术学科教育、乡土文化教育等）
良好的阅读引导和优质的书籍
课后的课业辅导
住校生课余生活的丰富
数量充足的任课老师
整体素质更高的教师群体
寄宿制学校专门的生活老师
寄宿制学校寄宿条件的改善（浴室、寝室等）
有质量的职业教育
专业社工的陪伴与辅导服务
社会监护（老师、社工或村干部定期家访，搜集留守儿童的生活状况，并联系相关部门解决问题）
对监护人或家长的培训和咨询
免费的法律援助
监护人法律意识和维权意识的培养
定期体检并给予营养健康建议（包括膳食、视力矫正等）
良好日常卫生习惯的培养
针对患有重大疾病的农村儿童的医疗救助
失范留守儿童回归社区后的协助矫正
社区儿童娱乐场地及设施完善
朋辈社交技能提升
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