编者按 ··
由中国发展简报主办，以“国际公益在疫情下的挑战与应对措施”为主题的简报论坛2020，12月9日在北京举办。
2020年，“隔离”当仁不让的成为第一关键词，但一年一度的简报论坛依然如约将大家聚在一起。来自国际NGO、本土NGO和联合国驻华机构负责人、公益相关领域的智库专家相遇在此，每个人带着热忱和善意，不仅为了自身的生存和发展，更为他者的苦难，为了社会的福祉，共同完成一个关于“国际公益在疫情下的挑战与应对措施”的思考。
在整个研讨会过程中，与会嘉宾各有倾听和讲述，互相发问和回答，共同思考和行动。来自不同领域的专家学者、国际、国内公益践行者展开了不同视角的思想碰撞，理念交锋，以及对自身及行业的直面反思。
福特基金会（美国）北京代表处首席代表高倩倩女士发表了论坛主旨演讲，本文由演讲内容整理，经高倩倩女士确认后公开发布。
全文如下：
大家早上好！
非常感谢中国发展简报组织这样一个重要的会议。我本人刚刚从美国回来，因为新冠疫情在美国待了11个月，这是我22年来离开中国最长的时间，所以非常高兴能回来和公益界这么多好朋友见面，一起讨论大家都很关注的话题。
今天我们要讨论的是：“国际公益在疫情下的挑战与应对措施”，这个议题很重要而且与战略相关。一是关系到在中国有代表处的国际机构在疫情下的挑战和应对；二是中国社会组织走出去的经验以及带给当地的影响等话题。简报论坛一年比一年更专业化，谈的问题也越来越深入，看到简报论坛的进步和发展，我非常高兴。
疫情对全球经济的影响非常严重。据世界银行相关数据显示，因为疫情，全球经济总量会缩小5.2%。不同的国家恢复速度是不一样的。对于公益慈善行业来说，疫情的影响也是全球性的。美国的一家研究机构针对全球50多家机构做了一项调研。调研发现，全球70%以上的社会组织收入下降。更糟糕的是，疫情对经济的影响不会在2020年结束，有可能对2021、2022、2023年有持续的影响。
几个月前，中国农业大学的《公益慈善周刊》和《中国发展简报》共同做了一项调研，结果表明：北京48%的社会组织只有6个月活下去的经费，接近15%只能活一个月，这可能是越来越严重的问题，值得大家关注。
昨天有一个朋友跟我说，20%的草根社会组织关门了，我认为，影响社会组织做不下去的原因有很多。
第一、资助社会组织的所有机构。由于基金会、个人、企业、政府等自身经济也受到影响，本身资金的减少，可能使原来资助的行为会变得保守一些。或者因为疫情问题还非常严重，资助方多半需要资助跟疫情有关的项目，日常项目就会缩减。
第二、政府购买项目。在很多国家，政府是依靠税收来决定自己的预算，如果经济情况不好，税收降低，自然没有足够的资金来支持社会组织。也有很多社会组织收入是跟项目连在一起，没有项目就没有收入，所以这些项目做不成，有可能收入就会受影响。
第三、还有很多社会组织依靠募捐活动作为主要收入来源。因为疫情期间不能开展募捐活动，收入也降低了。
虽然，这些情况看起来都很悲观。但是，在我看来，中国的公益环境比十年前强得多，我们坚信未来10到20年，中国公益行业也会变得更强更重要。借用福特基金会会长的一句话与大家共勉，“ We are doing the business of hope 我们从事的是充满希望的事业！”意思是说，公益慈善行业是一个有希望的行业，因为我们相信每一个人在社会上发挥的作用，社会组织也会推动社会进步的方向。
接下来，我要讲两个比较乐观的判断。
首先，中国的公益慈善行业，现在比我刚来的时候规模大了很多。九十年代我第一次到中国，那时候没有草根社会组织，也没有基金会。但是，据《社会组织蓝皮书2020》显示，截止2019年底，中国社会组织总量为86.63万个，可见这个行业确实有很大发展。
在社会组织规模扩大的同时，行业生态系统也在逐步建立，行业研究机构、支持性平台的兴起，包括发展简报在内，使得行业生态系统变得越来越丰富。与此同时，资助型基金会也开始出现，各自为这个行业做其该做的事情。
其次，公益行业本身非常有创造性，也有韧性。在这个行业，很多社会组织碰到很多的困难和问题，但是他们活下来了。他们不断找新的项目、找新的收入来源减少成本。经常听到中国朋友跟我说，解决问题的方法永远比问题多，在这个行业里，始终都能找到一条属于自己的路可以走。
我认为，中国的资助型基金会，现在有一个机会发挥自己的作用。我们应当鼓励更多基金会直接资助社会组织、资助这个行业，虽然这听起来比较难。
2020年，福特基金会在疫情期间做了两件比较重要的事情：
第一是慈善行动承诺；在福特基金会的积极倡议下，美国基金会理事会号召500家公益慈善领域的资助方和其他引领者，发起新冠肺炎疫情期间的慈善行动承诺：呼吁行业共同行动，共渡难关。承诺放宽或解除对当前资助的限制，尽可能体现新资助项目的非限定性，让非营利合作伙伴拥有最大的灵活度来应对危机。在这段充满挑战的时期内，减少对非营利合作伙伴的要求，推迟报告的提交、推迟实地考察以及其他事务的期限要求。每个基金会用各自不同的方法，但有一个共同的目标，就是帮助社会组织活下去，加强其韧性。
第二是社会债券；2020年6月19日， 福特基金会在纽约证券交易所发行10亿美元社会债券，这只社会债券开创了美国基金会在国内债券市场上发行贴标社会债券的历史。持续数月的疫情使大多数公益项目的开展频遇挑战，很多中小公益机构甚至已无法支付办公租金和人员工资。一旦它们关门，行业生态系统会严重失衡，重建的成本往往更高。社会债券不仅可以在不侵蚀基金会会本金的前提下加倍资助能力，更可以启迪更多的资源提供方考虑采用金融工具，为公益慈善行业整体纾困开源。
所以，福特基金会非常高兴跟大家一起，把中国公益慈善事业做大做强。我觉得这个行业有几件事需要做。
一是学术研究；对公益慈善行业的研究，可以多了解这个行业及行业的需求，今天看到学术界很多权威专家也参与讨论，这是非常重要的。
二是需要政府出台相应的法律法规，帮助这个行业发展；我觉得中国在这方面也做的不少，公益行业希望有政府的支持，不光是财务方面支持，也需要政策、理念的支持。
三是需要社会组织回应社会需求，开展项目；需要更多资助型基金会来资助他们的项目，需要帮助服务于公益行业生态系统的一些支持性、服务性机构、平台，这一点也很重要。
当然，更需要人才。在座各位都是这个行业里非常重要的一分子，我们希望培养更多的人才进入这个行业，满足行业的需求和发展。所以，公益行业生态系统有很多板块，而且每一块都有各种独特的作用，都很重要。
我相信：未来十到二十年，中国公益慈善行业会变得更强更重要，希望我们可以一起合作，保持乐观的心态，相互信任，彼此尊重，一起向前努力。
谢谢大家！
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