2016年底召开的中央经济工作会议，首次将“稳中求进”上升为治国理政的重要原则，确定为做好经济工作的方法论。正确认识、把握和贯彻好这个总基调具有特别重要的意义。
符合大局所需
党的十八大以来，稳中求进始终是党和政府坚持的工作总基调。
“总基调的提出首先具有国内背景。”国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长肖金成认为，我国经济发展进入新常态的特点是，经济由高速增长进入中高速增长阶段。保持中高速增长，即是稳中求进的重要目的所在。
南开大学滨海开发研究院常务副院长周立群认为，中国经济积累了30多年的能量，成为世界第二大经济体，这个时代背景亦不能忽视。
同时，稳中求进的总基调也是适应国际市场发展动态的。肖金成认为，过去我国经济增长一大部分来自出口。当前，出口方面没有遇到大的冲击，仍呈现出增长态势，但2017年国际市场前景不容乐观。一方面美国方面对进口产品设置障碍，另一方面欧洲市场需求不旺。因此，需要更多关注国内的投资和消费。
在周立群看来，近年来，中国加快融入世界经济、推动全球经济合作。中国经济稳不稳，对世界影响很大;中国经济也同样受到世界的影响。而中国经济稳中求进，有利于破解全球发展的新矛盾，有利于对全球经济稳定作出中国贡献。
“稳”是前提
周立群认为，中国经济稳中求进，“稳”承载着三个方面内涵。
一是要解决庞大经济体发展的协调性问题。当前中国整体经济发展涉及方方面面，包括城乡与区域、国际与国内、需求和供给等。现阶段整体经济协调性的问题尤为突出。“稳”不是不进，不是不变，“稳”是为了协调。
二是要求经济发展扎实。以往发展中往往是单方面或单领域的突起，当下发展要“稳”，就是要夯实经济基础。
三是为未来发展提供更多空间。近年来，全球经济发展整体处于较低迷状态，无论在国际市场还是国内市场，中国都需要寻找新的发展空间。“稳”则提供了契机。
中国社会科学院学部委员张晓山认为，只有“稳”，才能实现供给侧结构性改革。以农业为例，2016年总的来讲，一方面农产品的价格形成机制开始进行改革，另一方面整个一年粮食生产比2015年略有减少但总体保持稳定，实现了“口粮绝对安全，谷物基本自给”的目标。同时，通过土地的产权制度改革，即农村的土地集体所有权、农户的承包权、土地的经营权这“三权”分置并行的“三权分置”，来进一步放活经营权。鼓励种粮大户发展规模，鼓励适度规模经营，从而提高农业生产率，提高农业竞争力，为未来的深化改革提供更坚实的基础。
张晓山从农业供给侧改革中的劳动力平稳转移为例，向记者介绍了稳中求进中“稳”的重要性和可能性。张晓山认为，从目前到未来，传统的经营主体和现代化的规模经营主体是并存的。其中，现在的规模经营主体包括家庭农场、专业户、合作社、农业企业等。传统经营主体为小规模农户，这种并存的局面将长期存在。其中，新型城镇化、工业化与农业供给侧改革是互为补充的关系，为农业现代化平稳发展提供了有力保障。
“进”是目的
许多学者认为，“稳”绝不意味着原地踏步、止步不前。“稳”是“进”的基础和前提，“进”是发展的目标。
周立群认为，“进”旨在破解三个问题。第一，转变。当前中国经济发展并不是简单追求经济总量和速度，而是要追求新能量、新产业、新动能。其中需要发展动能的转变，也需要具体发展路径的转变。第二，创新。没有创新的发展是不可持续的。中央经济工作会议提出供给侧改革等都是创新。第三，可持续性。经济要实现扎扎实实的发展，在有效空间中突出发展可持续性。
肖金成认为，具体来看，如何把资金引入实体经济，是宏观调控的关键所在。当前市场资金丰沛，下一步需要通过把握宏观调控方向，让企业拿到低成本的资金，提高投资、扩大再生产的意愿，拉动对原材料、能源的需求，带动经济增长。
面对“十三五”时期国内外发展环境更加错综复杂的局面，多位学者认为，只有坚持稳中求进总基调，才能巩固稳中向好发展势头。在周立群看来，“稳中求进作为近几年总体经济发展总基调，需要各个行业认真贯彻。只有各个地区领域贯彻落实，经济发展大局才能稳步推进。”
记者 张君荣
