当前,我国经济运行稳中有变,面临一些新问题新挑战,外部环境发生明显变化。做好经济工作,必须做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。这“六稳”涵盖多个方面,稳就业和稳投资分别针对实体经济的居民部门和企业部门,稳金融针对金融部门,稳外贸和稳外资针对对外部门,稳预期则是总揽全局。“六稳”反映了中央对经济走势的准确判断和对潜在风险的深刻分析,也指明了未来一段时间经济工作的重心。
当前,中美贸易摩擦是影响我国经济走势的一个变数。此次中美贸易摩擦是2008年国际金融危机之后,我国遇到的较大外部冲击。这一外部冲击,导致我国经济增速、就业、金融、外贸、外资、投资等领域不确定性增加。中美贸易摩擦不是短期偶发,而是中长期结构性矛盾的显性化。但外部环境的新变化,不会改变经济全球化的历史趋势,不会改变我国发展的历史机遇。面对外部冲击,更要稳上加稳,稳字当头。
在此背景下,要高度关注外部冲击和内部风险的联动效应,这也应是中央提出“六稳”的重要考虑。稳外贸、稳外资是为了应对外部冲击,稳就业、稳金融、稳投资是为了应对内部挑战,在预期的关联下,经济面临的内外部风险往往联动,稳预期也就至关重要甚至比其他“五稳”更为重要,因为信心比黄金还要宝贵,稳预期具有全局意义和优先位置。
稳就业,就是要夯实经济社会运行的微观基础。就业是居民获得收入流的保障,居民对失业的承受能力有限。我国每年城镇需要新增就业1100万人以上,稳住了就业,就守住了经济社会运行的底线。只有就业保持稳定,现行的宏观调控政策才能保持稳定,更好的服务宏观大局。
稳金融,就是要保障经济运行的“血液”正常循环。金融是现代经济的核心,也是实体经济的血脉,应重投资而非重投机。稳金融的核心是解决好“水”浇“田”问题,打通货币政策传导机制,提高金融服务实体经济的能力和水平,把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来。
稳外贸,就是要营造经济运行良好的外部环境。外贸是中美贸易摩擦的最前沿,应对外部冲击要防止出口进一步下滑,在扩大进口中促进出口。稳外贸,既要稳住老市场,也要开辟新市场,深入推进外贸体制改革,促进外贸转型升级,同时建立更加以内需为主导的经济发展模式。
稳外资,就是要保障并集聚经济运行的资本要素。外资的区位选择,是全球区域竞争的风向标和区域竞争力的综合体现。外资流出,流出的是经济规模,是就业、税收、出口,更是理念和信心。外资稳不住,外贸就稳不住。稳外资,既要稳定存量外资,又要吸引新增外资,提升外资质量。
稳投资,就是要稳住经济增长的基本动力。熨平经济波动,投资是最为可靠和最为直接的力量。稳投资,有所为有所不为,不是单纯地推高投资增速,而是要拉动有效投资,实现稳增长、防风险、惠民生的统一。既要消除不当政策障碍、优化投资环境,又要避免大幅新增地方政府债务。
稳预期,就是要稳住经济发展的信心和毅力。“看涨则涨,看跌则跌”,预期已经成为影响经济运行的基本变量。当前,最为重要的是坚定信心,进一步凝聚改革共识。稳预期,要让人们在转变中看到希望,让市场在转型中激发信心,从而形成预期和发展的良性循环。