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IMF份额改革应反映世界经济发展现状

  国际货币基金组织此次获得的增资,显示出国际社会确保世界金融稳定的强烈意愿,对稳定市场情绪、提振世界经济复苏信心有极大帮助。同时,IMF的治理与份额改革应当是一种动态性改革,是一种趋势,也是对当前世界经济发展现状与国际力量格局变迁与时俱进且公平合理的反映。

  此前落幕的世界银行和国际货币基金组织(IMF)春季会议上,IMF获得增资4300亿美元以上。这一消息让各界对世界经济复苏前景看好。同时,2010年通过的IMF份额改革方案即将在今年秋天生效,但目前这项改革的进度还有待加快。本报记者日前就IMF增资及份额改革等有关问题采访了中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英

  IMF年初曾预计,未来几年全球潜在融资需求约为1万亿美元,IMF因而需增资5000亿美元。后来随着欧债危机压力有所缓解和美国经济复苏势头明显,拉加德在此次会议召开前表示,IMF所需资金约为4000亿美元左右。

  对此,陈凤英认为,国际货币基金组织此次获得的增资,使其可贷资金几乎扩大了一倍以上,也使IMF所建立的“金融防火墙”得到加固。这表明,世界各国在共同应对危机过程中的合作精神在增强。陈凤英说,对此次增资一事,不少国家都比较积极。会前一直对增资持反对态度的英国也发生了转变,表示将出资150亿美元,包括新兴经济体在内的许多国家也都表示了增资意愿,这也说明世界各国对增资IMF的安全性表示认可。陈凤英表示,此次顺利增资显示出国际社会确保世界金融稳定的强烈意愿,对稳定市场情绪、提振世界经济复苏信心有极大帮助。

  根据2010年通过的IMF治理与份额改革方案,IMF将从发达国家中拿出6%的份额给新兴市场和发展中国家。同时,根据其执行董事会改革方案,欧洲国家将拿出两个席位给新兴市场和发展中国家,以提高其在执董会的代表性。陈凤英认为,IMF总裁拉加德自去年任职以来,其工作重心主要放在解决欧洲主权债务危机方面,使得落实份额改革进展相对迟缓。根据此前方案,今年10月前执董会改革方案需要投票权占85%的成员国批准,而份额改革方案需要占份额不少于70%的成员国批准。但截至目前,仅有投票权占46.7%的74个成员国批准了执董会改革方案。同时,也只有占份额超过57%的98个成员国落实了份额改革方案。这样的进展与改革方案生效所需的法律门槛尚有距离。

  据此次春季会议发布的公报透露,IMF预期在2013年前达成一项简单而透明的份额框架,以更好地反映其成员在世界经济中的相对地位,同时承诺在2014年1月完成新一轮份额审查,以分别体现新兴和发展中国家作为个体和整体在世界经济中的角色。对此,陈凤英表示,最近几年国际经济格局发生了许多跳跃式变化,很多结果始料未及。比如,去年巴西的国民生产总值超过英国,成为世界第六大经济体,IMF改革后巴西的份额有所增加,居第10位,这使其对份额改革的积极性很高。陈凤英认为,IMF的治理与份额改革应当是一种动态性改革,这是一种趋势,也是对当前世界经济发展现状与国际力量格局变迁与时俱进且公平合理的反映。

  在谈到当前IMF份额改革所面临的难点时,陈凤英认为,这其中涉及几个方面的问题。一是对失去份额和执行董事席位的国家而言,这种结果并不令人满意,在推动改革时会面临来自这些国家的阻力;二是调整出来的份额和执行董事席位如何在新兴和发展中国家中进行再分配,保证分配的公平与合理也是一个重要的问题;三是对于获得份额的国家而言,增加份额和席位也意味着需要承担更多的国际责任。

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