当地时间3月22日上午，比利时首都布鲁塞尔市郊的扎芬特姆机场和市内欧盟总部附近地铁站先后发生爆炸，已造成数百人死伤。比利时联邦检察院发表声明称，该爆炸事件是自杀式恐怖袭击。有报道表示，极端组织“伊斯兰国”宣称对此次恐怖袭击负责。距离2015年11月巴黎系列恐怖袭击事件尚不足5个月，恐怖主义阴云再次笼罩欧洲。
安保信息共享进展艰难
英国伯明翰大学法学院教授菲奥娜·德·朗德斯（Fiona de Londras）在“对话”网站发文表示，发生在布鲁塞尔的恐怖袭击事件令人震惊，再次提醒人们比利时所面临的反恐挑战。
近年来，在比利时的博物馆、超市、车站等场所都曾发生过恐怖袭击事件。朗德斯表示，长期以来，比利时一直被认为是外籍恐怖分子占人口比例最高的欧洲国家。随着巴黎恐怖袭击案的调查深入，有多名嫌犯被指来自比利时；据比利时警方消息，参与此次比利时恐怖袭击的嫌疑人与巴黎恐袭事件有“直接关联”。
比利时为何长期面临安全挑战且未能有效应对，这是一个十分复杂的问题。2015年巴黎恐怖袭击事件之后，美国政治新闻网（Politico）曾发表评论文章，解读比利时存在的激进主义问题，认为比利时应对这一问题的失败有政治和政府的原因，有治安和司法的原因，也有财政和经济的原因，这些因素给恐怖分子创造了可利用的“真空地带”。
朗德斯表示，20世纪90年代末至21世纪初期，比利时没能有力地应对极端主义是其后来变成激进主义温床的重要因素。此外，比利时政治具有较大的不稳定性、治安与司法体系破碎化、与其他国家间情报共享存在问题，这些都加剧了其面临的安全威胁。
朗德斯认为，尽管比利时自身的特殊性在一定程度上可以解释其面临的反恐挑战，但这也是欧盟国家普遍面临的问题。朗德斯表示，长期以来，很多欧洲国家困扰于融合边缘人群和打击极端主义，国家内部对这些问题的处理不力使其演变为跨国性问题。虽然欧洲已经制定了很多反恐法律、成立了反恐机构，旨在加强合作打击恐怖主义，例如，欧盟各国在2016年初成立了欧洲反恐中心，但无论是欧盟成员国国家内部、成员国之间还是成员国与欧盟机构之间，在实际促进警务、安保信息的共享方面仍进展艰难。
从根本上重新评定欧洲
布鲁塞尔恐怖袭击事件发生后，欧盟成员国国家元首或政府首脑以及欧盟机构领导人发表关于布鲁塞尔恐怖袭击事件的联合声明，对袭击中的遇难人员表示哀悼。声明表示，欧盟及其成员国誓与比利时精诚团结并肩而战，坚决以各种必要的手段直面威胁。这次袭击更加坚定了欧盟及其成员国捍卫欧洲价值观的决心，对于不能容忍的袭击决不姑息，将联合起来坚定地打击充满仇恨和暴力的极端主义和恐怖主义。
澳大利亚西澳大利亚大学教授马克·比森（Mark Beeson）表示，欧洲用了数十年时间从战争创伤中站起来，取得了举世瞩目的发展成绩。然而，这些成就如今正在因恐怖主义泛滥而受到威胁。
朗德斯表示，人口自由流动是欧洲身份的一大特征。恐怖主义和安全问题会危及欧洲，但如果因此给人口流动增加阻碍，将会给欧盟价值观带来挑战。如今，欧洲面临的安全威胁不只是来自外部，也不仅局限于个别国家，欧洲内部也在滋生安全隐患，并且日益严重，难以辨别。想要有效地解决安全问题，同时要维护欧洲的核心价值，或许需要从根本上重新评定欧洲，其想要达成的目标是什么，以及如何达成该目标。
此外，朗德斯认为，为应对欧洲大陆面临的安全挑战，只是靠制定新的反恐法律效果非常有限，欧洲各国国内的安保力量亟须获得更多有效的资源以实施其已有的权力，并需要在机构间进行情报共享；欧盟成员国之间应加强相互信任；欧洲领导人要慎重考虑和把握欧洲内部流动自由伴随的风险。
中国社会科学报记者 王晓真
