一、 生态环境部行政处罚自由裁量的依据是什么?
生态环境部行政处罚自由裁量的依据是《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》，具体情况是为了指导生态环境部门进一步规范生态环境行政处罚自由裁量权的适用和监督，有效防范执法风险，根据《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《法治政府建设实施纲要》《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》《环境行政处罚办法》等规定，制定的本意见。
二、 《关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见》规定的自由裁量原则是什么?
1.合法原则。生态环境部门应当在法律、法规、规章确定的裁量条件、种类、范围、幅度内行使行政处罚自由裁量权和相关情况。
2.合理原则。行使行政处罚自由裁量权，应当符合立法目的，充分考虑、全面衡量地区经济社会发展状况、执法对象情况、危害后果等相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。
3.过罚相当原则。行使行政处罚自由裁量权，必须以事实为依据，处罚种类和幅度应当与当事人违法过错程度相适应，与环境违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。
4.公开公平公正原则。行使行政处罚自由裁量权，应当向社会公开裁量标准，向当事人告知裁量所基于的事实、理由、依据等内容;应当平等对待行政管理相对人，公平、公正实施处罚，对事实、性质、情节、后果相同的情况应当给予相同的处理。
在司法实践中，对于生态环境行政违法的问题，是可能造成国家严重的经济损失和重大的环境污染的情况，是需要严格基于实际的违法事实来追究法律责任的，可以依据上述意见中规定的处罚原则来由不同的案件进行自由裁量。
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