当地时间7月28日,南非总统的一个专家小组公布了土改的具体方案。 根据这个方案,该国白人的土地将会被大规模征收,而且不会得到任何补偿。
不过,该方案对征收土地的类型做了比较严格的限制,并不是白人所有的土地都会被征收。
按照该方案,需要征收的土地类型包括:白人荒废掉的土地;单纯用于商业投机的土地;用于出租的土地,也就是说,如果这块土地已经出租给黑人劳动者在使用,那么这块土地就会被征收;还有城市内没有使用的土地。
今年10月,南非总统西里尔·拉马福萨将会把这份方案提交给国会进行审议。在今年5月的议会大选中,由南非已故国父曼德拉创立的非洲国民大会获得了全部400个议席中的230席,依旧保持着议会执政党的多数地位。所以,拉马福萨的这份土改方案应该不会被议会大幅修改,而是将顺利通过。
遗留问题
近年来,非国大一直在向选民承诺,要加速对该国的土地进行改革。根据统计,南非约有5772.6万人口,白人只占其中的约9%,却控制着该国约72%的农业土地。这是南非1994年结束种族隔离制度后,最大的历史遗留问题。
不过,一些反对者认为,如果贸然进行土改,可能会威胁南非的经济,他们还举了邻国津巴布韦的例子。津巴布韦曾经是非洲一个较为富庶的国家,农业生产力很高。但在2000年,时任总统穆加贝以白人土地是在殖民时期从黑人手中掠夺走为由,对白人的土地进行了大规模的强征。
从此,津巴布韦的白人纷纷外出逃走。可是,当分到土地以后,黑人并没有很好地经营土地,造成粮食产量大减,再加上国际上的制裁,使得津巴布韦的经济陷入混乱,导致货币贬值,通货膨胀率一路飙升。
随即而来的,就是失业率大幅增加,一度达到80%,以及食品、药品等生活物资短缺。在这种情况下,很多黑人也开始逃离自己的家园,前往南非、莫桑比克、赞比亚等邻国。
让人担心的经济
民主联盟是南非最大的反对党,该党已经表示,他们将拒绝总统提出的土改方案,称无偿征地将“进一步打击我们疲弱的经济”。不过,民主联盟在国民大会仅有84个席位,即使其他反对党也一致反对土改,他们加在一起只有170个席位,不足以抗衡非国大。
南非农业倡议主席Theo de Jager表示,土改方案显然是有缺陷的,因为这在道德上是不合理的,存在着明显的谎言。他强调,很多白人的土地都是个人合法购买的。
从数据上看,南非的经济确实有非常大的问题。在G20国家中,南非的失业率是最高的,高达27.6%。
即使在全世界所有国家中,南非的失业率也能排到第五位。
更让人担心的是,南非的青年失业率高达55.2%,也就是说,每2个南非的青年劳动力,就有1个处于失业的状态。
覆言在之前的文章中介绍过,南非的基础教育非常差,根据《经济学人》杂志的数据,在南非9~10岁的孩子中,相当于三、四年级的小学生,有高达80%的孩子无法用任何一种语言阅读,或者理解课本的文字内容。
而南非47%的高中,没有一个学生的数学成绩可以达到国际标准。也就是说,南非有3000多所高中,找不到一个数学成绩合格的学生。这一数据在其邻国博兹瓦纳,仅为2%。
所以,如果征收了白人的土地,能不能有相应高素质的黑人农民代替,并且保持原有的生产效率、产量和质量呢?这是一个大大的问号,应该是拉马福萨和非国大其他领导人好好思考并且解决的问题。
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