专家和业内人士表示，杜绝网络恶炒，碰到的第一个难题就是法律法规缺失。互联网专家游闽键举例说，相当多的网络炒作行为中有不正当竞争的影子，而我国的反不正当竞争法是在1993年制定的，因此，翻遍法律条文也找不到一条是谈互联网的。“在全国性的法律法规一时难以出台的情况下，一些互联网产业发达地区可以率先进行地方立法，这也是为全国性立法做探索和铺垫。”有专家建议。
其次是要加强行业监管和自律。“法律法规不健全，不等于就不要管、不能管。我们的行政主管部门和行业协会，理当维护网络纯净、有序、稳定、长效发展。”游闽键说。专家们提到，近年来，上海、北京等地在行业监管自律上做了不少创新探索，具有一定的借鉴意义。
“只有营造良好的网络氛围，才不会发生劣币驱逐良币现象，中国才会诞生伟大的互联网企业，互联网事业才能持续健康发展。”上海政法学院教授汤啸天说。
“奥巴马女郎”“兽兽门”“凤姐”……这些原本籍籍无名的人物在一夜之间暴得大名，真的是网民自发“围观”热捧导致的吗？
调查显示，大多数类似热点事件的背后，都有“网络炒家”的精心策划和推动。“炒家”们雇用“水军”炮制热点事件、捧红各色人等，在实现客户利益的同时获得自身利益。
什么是“网络水军”？一家“水军”网站给出的解释颇为贴切：“受雇于网络公关公司，为他人发帖、回帖造势的网络人员，有专职和兼职之分。为客户发帖、回帖造势常常需要成百上千人共同完成，那些临时在网上征集来发帖的人被叫做‘网络水军’。”
最近，记者探访若干“水军”网站，亲身经历了“水军”网站业务操作的全流程：接单收钱——发动“水军”——支付报酬——赚取价格剪刀差。而这一切的操作程序，全部都是“网来网去”，客户、“水军”和网站之间不用在一座城市，也根本不用见面相识。
上海市公安局网络安全保卫总队的调研显示，当前，网络公关公司中存在数量繁多、良莠不齐的现象，典型的网络炒作QQ群有“网络炒作联盟”“网赚第1线”等，典型的网站有“彪汉网络”“富海科技”等。这些机构多以“商业推广”“网络公关”“舆情监测”等的名义设立，通过为公司和个人客户发布广告帖、炒作帖赚取佣金。
北京市公安局网络安全保卫处网络管理处副处长张俊表示，在调查一些案件过程中发现，当前国内一些大的网络论坛，有50%以上的帖子是人为炒作推出来的。所谓“热门帖”“精华帖”等，很少是网民自发点击、回帖形成的，背后几乎都有“网络炒家”在积极推动。
上海市公安局网安总队一队队长朱郑峰告诉记者，“网络水军”之所以盛行，主要是因为成本低、门槛低、利润大。例如，“奥巴马女郎”虽然给相关公司支付了约40万元炒作费，但实际操作成本大约只有1/20。同时，“网络水军”还不受地域限制，活动相对隐蔽。这些网络炒作团队大多未经正规注册登记，也无固定场所，成员间联系多通过网络进行，炒作目标常跨地域，这也加大了管理部门、执法机关的管理难度。
一个“网络红人”的背后
2009年末，“奥巴马女郎”突然在网上走红。
2009年11月16日，美国总统奥巴马来上海与青年互动交流。网络安全部门的调查显示，海南一家网络炒作公司事先让参与交流活动的上海交通大学学生王某某占据奥巴马身后较佳的拍摄位置，并在交流活动当日通过媒体安排一名公司人员进入场馆，拍摄了多组王某某在现场的照片，于当晚以“奥巴马女郎”为题在境内各大网站论坛广为张贴。
2009年11月24日，这家炒作公司又在新浪网开设了王某某的个人博客，借王的名义从“受害者”“希望安静生活”等角度撰写博文，两天内该博客就突破600万的访问量。12月4日，炒作公司又抛出了“王某某承认自我炒作”“男友资助10万元策划经费，另一个机构也出资10万元”“某大型报社摄影记者帮助王某某炒作”等一系列“内幕消息”，使得“奥巴马女郎”再次成为网络焦点。
据调查，“奥巴马女郎”王某某出生于1987年6月，上海交通大学在读研究生。她与网络炒作公司签署协议后，支付给网络公司约40万元的炒作费用。网络炒作公司的主要负责人为胡某，上网地址位于海南省。该公司共有十几名员工，主要活动地点也在海南省。
北京市网络新闻监管中心工作人员雷鸣表示，炒作“网络红人”一般都有如下几个步骤：锁定有特点的人物和事件，做出网络策划营销方案，为其量身定做个性语言、广告词；选择人气旺盛、容易引发关注度的网站和论坛发帖，雇佣“网络水军”发帖、转帖、跟帖，使帖子持续保持关注度；最后，“网络红人”成功转型为现实中的明星，参加代言、演出等活动，炒作公司、“网络水军”和“网络红人”实现利益共赢。
有了“客户”，就需要发动广大“水军”去发帖注水。记者在一家名为“水君网”的网站上注册了一个账号，登录后，立即成为工号为374556的“兼职水军”，级别是“新兵”。这个网站的“水军”队伍等级分明，从“新兵”到“元帅”，共有25级之多。等级越高，就越有机会领取高报酬任务，能够同时领取更多的任务。
进入“任务百宝箱”，琳琅满目的任务排满了电脑窗口：网站增加人气任务、新浪微博评论、深圳的论坛发主帖……每项任务都需要不同的参与人数，也有不同的标价。
“深圳的论坛发主帖”任务需要550名“水军”参与。记者点击进入，看到任务报酬为0.25元，“任务详情在具体领取后可见”。输入3位数字验证码后，记者看到了“任务详情”——找一家深圳本地的论坛，转发百度贴吧里的一篇博文。博文题为《1元科鲁兹，我的执着得到了回报》，开头极富感染力和鼓动性：“当你还在怀疑的时候，阿利报名了！当你还在犹豫的时候，阿利从2万选手中冲过去了！”其后，博文用自述的口吻，讲述男青年“阿利”如何积极参加4S店的抽奖活动，最后只花1元钱就获得了一辆“科鲁兹”轿车。博文中还有“阿利”登上领奖台、开着新车、获奖证书等照片。
“水军”的任务就是把这篇博文传播得越广越好。1月5日晚，记者用“1元科鲁兹，我的执着得到了回报”在网上搜索，找到了2710个相关网页，其中大多数来自深圳本地的各类论坛。网民不知道的是，有多少帖子是“网络水军”有意为之。
根据规定，任务完成后，“水军”要将新帖的网络链接发给审核员审核。如果审核员认定你的帖子没有被论坛删帖，发帖质量过关，就可以获得任务报酬。网站经营者和“水军”之间完全是“网来网去”，提取报酬也不例外：提现通过“财付通”或“支付宝”进行，最低额度为15元；网站“鼓励大额提现”，超过100元提现能获得奖励。
其实，“水军”即使不领取任务也能够获得任务报酬，那就是介绍新人“下水”。网站规定，一名“水军”邀请3位好友注册，就能获得2元钱报酬。这是因为，人头数量正是“水军”网站所急需的。根据“水君网”的自我介绍，截至2010年11月，它名下的“兼职水军”账号已经有11万之多！
“水君网”明明白白给出了接纳客户的流程：一、先通过网络或电话形式与客服确认合作意向，商议价格；二、确认合作后，在淘宝网拍下相应费用的服务；三、开始执行方案；四、完成后待客户验收；五、客户在淘宝网确认收货，按完成数量多退少补。
记者以客户的名义与这个网站的工作人员在QQ上谈起了业务。对方称：“我们主要是以发帖、跟帖的形式做推广，就是主要做执行，所以发帖的内容需要您来准备。准备好内容后确定好需要数量然后填写任务需求书。付款后（银行转账、支付宝、淘宝都可以），由我们安排执行。发帖最低0.7元每条，文章中有图片一张加收0.1元，链接一个加收0.1元，回帖0.5元每条。”
随后，这位工作人员给记者发来一份《任务需求书》，列出了8种“任务执行方式”：转发帖、回帖、问答、软文发布、微博加关注、微博转发、点击率、注册网站会员。客户可以多选，并注明需求数量和周期。
一位业内人士算一笔最简单的账：对客户是“发帖最低0.7元每条”，对“水军”是发帖每条领取0.25元报酬。每发一条帖子，网站就能净赚0.45元。这就是“水军”网站的盈利之道。
公安机关的调研印证了记者的暗访见闻。朱郑峰告诉记者，“网络水军”公司内部多分为“任务负责人”和“水军”两层，其中“任务负责人”为核心人员，负责对外承接炒作业务，策划炒作方案；“水军”则相对分散、流动性较大，他们根据“任务负责人”的布置，炮制符合客户需求的炒作文章，在网站论坛发帖，或对相关炒作内容进行转帖、跟帖，发起网络辩论、吸引公众视线。“水军”多实行计件工资制，由“任务负责人”统计“水军”的发帖量后给付薪酬。
删帖每帖均价千元以上
有帮人发帖的，也有帮人删帖的。记者登录一家删帖公司的网站，通过上面提供的QQ号与名为“彪汉客服”的QQ取得了联系，给出了几个网络链接要求删除。
很快，对方就开出了价码：一家中央级新闻网站的帖子删除要2800元，三家知名商业网站的各2200元到2000元不等，两个BBS论坛的帖子分别是1100元和800元。
“彪汉客服”承诺，删除网帖后，“百度快照就搜索不到”，“我们删除的链接永远打不开”。不过，他们要求记者“先预付一半费用”，通过“支付宝或者银行转账”；如果钱款到账，他们会马上安排技术人员处理。
对于“删帖公司”的此类行径，全国优秀律师、网络问题专家游闽键表示，删帖和删新闻并不是一码事。当前，确实有一些“删帖公司”与一些论坛的版主之间存在灰色交易，这为删帖打开了方便之门。在网络新闻方面，大门户网站内部都有严格的程序和规定，百度快照也有相当的技术保障，并不是那么容易就可以删除的。因此，不排除一些“删帖公司”存在诈骗钱财的可能。
（综合新华社相关报道）
