“学前教育补贴类奖补资金,可临时用于疫情期间幼儿园人员工资等支出周转。”合肥市出台的扶持政策为民办幼儿园解了“燃眉之急”。近期,多地陆续出台相关政策,帮助民办幼儿园渡过疫情难关。例如,北京对“普惠性民办幼儿园1至6月的生均定额补助给予一次性预拨,对运转困难且在解决区域‘入园难’方面发挥重要作用的非普惠性民办幼儿园,按照班数给予帮扶”,这一措施可谓是“及时雨”。这些补贴措施虽然可以暂时缓解问题,但并不是长久之计。
当前,我国民办幼儿园发展面临公益性和市场化的双重挑战。学前教育是终身学习的开端,是国民教育体系的重要组成部分,是重要的社会公益事业。这种公益属性要求民办幼儿园提供普惠优质的学前教育服务,政府通过奖补的方式促进普惠性民办幼儿园发展。但在普惠性幼儿园的认定、成本核算及奖补标准等方面,各地情况不同,补贴对民办幼儿园发展的促进作用也不同。有些地区提供的奖补资金与运营成本相比显得杯水车薪,难以保障幼儿园的持久运行,对普惠园的良性运转提出了挑战。疫情期间的补贴可缓解一时,帮助民办幼儿园度过“紧日子”,但疫情过后,民办幼儿园还将面临新考验。
民办幼儿园中的“民办”二字,一定程度上说明,出资人举办幼儿园,需要获取一定的合理回报,需要通过市场化来实现。疫情期间,普惠性民办园可以获得政府补贴,而非普惠性民办园只能依靠自身力量求生存。疫情期间相关政策的扶持,给民办幼儿园送来了温暖,可以帮助民办幼儿园熬过这个不太温暖的春天,但是复学后还有招生、运营等挑战。
中共中央、国务院印发的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》指出,到2020年,广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系基本建成,学前教育管理体制、办园体制和政策保障体系基本完善。民办幼儿园的长远发展,还是应该在管理体制、办园体制和政策保障体系等方面下功夫。普惠性民办园和非普惠性民办园如何兼顾公益性和市场化,这一问题需要各地立足实际给出药方。
疫情是民办幼儿园的一次生存危机,要转“危”为“机”,还需政府、社会和幼儿园等多方协作,为我国不同类型的民办幼儿园谋发展。