2018年3月28日，江苏省阜宁县实验初级中学教师邱明亚，因认为学校组织的调研考试“违规”，开考前将6个考场的试卷锁进教务处柜子。当天，邱明亚因扰乱学校正常教学秩序，被公安部门行政拘留5日。邱明亚对此感到不服，遂将当地公安部门告上法庭。日前，江苏省建湖县人民法院对此案作出一审宣判，驳回邱明亚的诉讼请求。
被邱明亚认定“违规”的调研考试是此案的导火索，因此，在讨论此案时，把目光聚焦在调研考试是否“违规”上，很有必要，并且具有多重意义，一则有利于学校进一步规范办学行为，二则有利于厘清此案的是非曲直。但本文将不在这个问题上深入，而是要重点讨论“擅自扣留试卷”的行为是否恰当。
法院认为，该教师因举报制止考试未果，而擅自扣留试卷的行为具有不正当性，导致考试无法正常进行，扰乱了学校正常教学秩序。而该教师坚称调研考试不算“正常教学活动”，认为自己的行为不算扰乱正常教学秩序，反而是促进学校“正规办学”。
有一点需要明确，学校办学行为是否违规，不是哪一个人可以随意认定的，而是需要权威部门依照相关规定进行认定。可是，在该教师扣留试卷之前，没有哪个权威部门将学校组织考试的做法认定为“违规行为”，因而客观上说，此次考试仍属学校的“正常教学活动”。由于该教师“擅自扣留试卷”，致使考试推迟10分钟，事实上已经扰乱了学校正常的教学秩序。不管其是否认可，事实不会改变。
退一步讲，即使学校组织的调研考试被认定是违规的，任何人阻止违规考试，包括教育主管部门处理学校的违规行为时，都要讲规矩，必须通过正当的形式和途径进行，而不是采用违规的做法加以阻止。这是现代学校管理的常识，也是法治社会的常识。
在依法治校、依法治教的当下，监督学校的办学行为，是教师的权利。教师行使监督权利，也要依法进行。该教师在“擅自扣留试卷”之前，通过正常的、正当的途径质疑并向上级部门反映学校违规组织考试的行为，值得称赞和效仿。但是，该教师在诉求没有得到上级主管部门的认同后，便把试卷锁起来，采取如此极端的方式，实际上是以违规的行为阻止另一“违规”的行为，这违背了依法治校的精神。
相比该教师缺乏理性、理智的举动，学校应对这一事件的做法则理智得多、高明得多，值得效仿。学校运用法律武器，通过法律途径，处理教师擅自扣留试卷事件，这才是依法治校、依法治教的具体体现。
规范办学行为，始于每位教师规范自己的言行举止，更为重要的是需要依规依法进行。如果以规范办学行为的名义，采用极端的方式和不规范的行为来纠正不规范的行为，是不值得鼓励和提倡的。因为从本质上看，这种行为同“以暴制暴”没有什么区别，不符合现代学校的管理理念，更不符合法治精神。
此案虽是个案，但无论是对学校还是教师，都具有警示和教育意义，规范办学行为不只是学校的题中之义，也是广大教师的题中之义。更为重要的是，依法治校、依法治教才是规范办学行为的正确途径和唯一法则，因此，制止不规范的办学行为也需要采用规范的行为。
