每周一早上举行升旗仪式是各中小学的惯例，是全体师生都要参加的重要教育活动。在这个活动中，全体师生身穿校服、神情庄重，在升国旗、奏国歌中接受爱国教育。升旗后的国旗下讲话更是凝聚着学校对学生的殷切希望，凝聚着师者对学生的谆谆教导。
国旗下讲话是校领导代表学校给全体学生上的一节德育课程，其教育意义是巨大的。但是，也有部分国旗下讲话飘进了学生的耳朵里，却并没有留在学生心里，这与国旗下讲话主题碎片化、随机化有关。
部分学校升旗仪式上的国旗下讲话都是学校领导轮流排的，而且大多是在开学前就排好了讲话顺序表，但这个顺序表只包含时间要素，并无讲话内容上的安排。负责讲话的校领导大多根据自己所分管的工作或自己的阅历及兴趣确定讲话主题及内容，无需考虑其他人讲什么，更无整体上的要求。因而，从系统角度而言，每周的讲话主题是零碎的、随机的。由于不同校领导的讲话主题缺乏顺序性、系统性和结构性，与学生的需求吻合度不是很高，难以让学生抱着期待的心理聆听每一次的国旗下讲话，。
要让国旗下讲话真正留在学生心里，需要从校本课程建设高度对每个学期的讲话主题进行系统设计。开学前，由学校学工部门牵头，向全体学生征集国旗下讲话的主题，对征集的主题进行认真的整理、分类及研究，结合时间、季节、学校德育工作计划、重大纪念日活动等要素，制定相互关联、循序渐进的国旗下讲话主题计划，再根据主题内容确定讲话人选。
要让国旗下讲话真正留在学生心里，需要每一个讲话的校领导认真备课。国旗下讲话面对的是全校学生，由于人数众多，他们不仅有着年龄的差距，还有认知的差距、心理成熟度的差距、人生观和价值观的差距。如何让讲话契合大多数学生的需求，需要对各个年级学生的思想状况、校内外表现等进行认真调研，在充分了解学生的情况下确定讲话主题及内容。
要让国旗下讲话真正留在学生心里，需要根据社会形势、学校重大活动、学校课改需要等，临时调整讲话主题。国旗下讲话的主题需要系统规划，但也不能墨守成规、一成不变。例如：当学校承担临时性重大社会活动时，礼仪教育应成为讲话主题；当学校课程改革需要对教学计划做适当调整时，课改理念应成为讲话主题；当发生自然灾害时，如何在灾害发生时自救，如何在自然灾害中相互帮助应成为讲话主题。
庄严而又神圣的升旗仪式，其任何一个环节都蕴含着极大的教育价值。国旗下讲话是升旗仪式中最具挖掘价值的环节，要让国旗下讲话教育功能最大化，其前提是让国旗下讲话走进并留在学生心里，进而融入学生认知体系、价值体系，这样的国旗下讲话才更有教育意义，才能更好地引导学生行为。
