日前，教育部印发了《中小学图书馆（室）规程》，旨在加强中小学图书馆的规范化、科学化、现代化建设，落实立德树人的根本任务，提升服务教育教学的能力。《规程》明确了全日制普通中小学校图书馆的定位、任务，对中小学图书馆的体制与机构、图书配备与馆藏文献信息建设、应用与服务、条件与保障等方面做出了统一规定，对于加强中小学图书馆建设、提高其应用效益具有重要的指导意义。
图书馆建设与应用一直是中小学的一项主要工作，积极建设图书馆、创新图书馆使用方式、充分发挥其育人功能也是中小学管理的重要任务之一。但是，目前，一些中小学图书馆的现状却并不乐观。比如，乡村的图书室少有达标，几乎形同虚设；县城及以下的中小学图书馆即使形式上达标，还存在着管理上不规范、缺少专职管理人员等问题；师生借阅率和图书更新率较低；对学校图书馆的监管处于虚化状态，只看数据、听汇报，而不看实情、不看实效。
这些问题产生的根源就在于各级没有重视图书馆建设与使用，没有将其当作主要工作和重点任务来对待。因此，对于中小学图书馆的建设与使用，必须以问题为导向，丰富内涵、创新管理、优化机制，实现提质增效。这就必须依据《规程》进行治理，同时，也必须抓住“六要”，让《规程》真正发挥实效。
要有内更有外。在图书馆资源建设上，不妨创新机制，与地方政府（区县、街道、社区）办的图书馆联合，引进区县之外的高校、科研、社团等各种资源，调动学生家长等的图书资源，以解决学校图书馆资源不足的短板。
要有静更有动。在图书馆资源建设上，要积极创设机制，盘活自有资源，与其他学校、机构等进行图书资源的互动、分享，让资源流动起来。资源流动不仅可以强化阅读文化，还可以带动学校发展。
要有出更有入。“出”和“入”是相对而言的，一方面指的是基于共享、互惠理念进行图书资源渠道变革和使用策略革新所带来的资源众筹，另一方面，这种资源众筹不仅能使图书资源数量增加，还能提升图书质量。
要有引更有导。学校图书馆资源闲置，不仅是因为学校管理者不够重视，还因为其不会引领、指导所致。因此，中小学校长及相关管理者应做好馆藏资源的宣传工作、加强师生数据库知识的培训，从而培养学生善于利用图书资源来增长知识的能力。
要有始更有终。《义务教育学校管理标准》要求学校应该“推动教师阅读工作，引导教师学习经典”。所以，学校还要加强教师阅读文化建设，不能止于制度的设计，力戒有始无终。
要有管更有理。为了学生成长、教师进步、学校发展而制定的图书馆管理制度及相关的激励制约机制等只强调了“管”，而没有立足于基于人及其发展理念的“理”，为此，还应该强化以读者为中心的服务理念，毕竟学校阅读文化养成是“理”之功。
