据报道，在一些城市，由于家长下班时间与孩子放学时间存在时间差，导致许多孩子放学后无人接送。面对巨大的市场需求，各类校外托管机构应运而生，不仅提供上下学接送、供餐、午休、晚托服务，有的还提供周托、假期托管等课业辅助服务，生意火爆。但是一些机构存在师资水平低下、场所安全隐患多等问题。
处在成长期的校外托管产业，仅靠市场自发调节和家长一己之力显然难以奏效。一个现实问题是，由于该领域问题高发，在法定职责不够清晰的情况下，有关部门普遍不愿意触碰这个“烫手山芋”，恰恰是这种监管空白，给学生安全意外的发生提供了土壤。
目前，校外托管在制度层面缺乏明确系统的法律保障，部分内容零散分布于不同的法规条款，体现在两个方面：
一是准入机制不健全。对校外托管服务缺乏系统科学的行业标准，工商、教育等多个部门都没有明确的相关审批权限，对从业人员资格、硬件设施配备等方面缺乏界定，导致部分托管机构成立之初就先天不足。
二是监督管理不到位，管理主体不清、职责不明。收费核定、食品卫生、消防安全等事项分属不同职能部门。由于怕出事担责，有关部门普遍不愿意触碰这个“烫手山芋”，监管陷入“都管都不管”的尴尬境地。监管的空白给学生安全意外的发生提供了土壤，导致野蛮运营、乱象丛生。
学生校外托管是一个现实的教育民生问题，关乎家庭利益，关乎孩子健康成长。对此，既不能无视现实需求，为了安全“一刀切”关停，但也不能任其野蛮生长，必须为其戴上“紧箍咒”。首先，要健全制度，出台专门法律规章，做到依法设立、依法管理。国家层面可以结合修改《民办教育促进法》，对校外托管机构有关标准条件等事宜进行界定，各地也要制定切实可行的管理办法，做到有法可依；其次，要落实监管责任，明确属地政府以及教育、卫生、公安、消防等职能部门职责，加强渎职责任追究，做到有人管、主动管；再者，要加强公开，发动家长和社会力量监督，以监督促进经营者依法经营。
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梁好：治理校外辅导乱象，必须正视学生的现实需求
