近日,江西发布中小学服务性收费和代收费管理办法,指出中小学严禁将讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、自行车看管、取暖、降温、饮水、校园安全保卫、午休、商业保险等作为服务性收费和代收费事项。(2月3日 大江新闻客户端)
治理教育乱收费,旨在规范学校收费行为,维护学校和学生的正当权益,促进中小学教育事业持续健康发展,事关老百姓的教育幸福感。
实际上,经过一段时间的治理,教育乱收费已经得到了有效治理,触碰收费红线的行为已经大大减少,群众满意度提升。但是,随着课后延迟服务等收费项目“开禁”,“隐性搭车”乱收费有抬头迹象,如“搭车”伙食费收取晚自习教师辅导费用等。
“隐性搭车”收费,隐蔽性强,损害学生的权益,必须予以治理。查处“隐性搭车”乱收费,要吃透有关政策,做到“三看”。
一是看“入口”。目前,学校收费有服务性收费和代收费两种,其余一律不准收取。查证学校有无“隐性搭车”乱收费,一方面,要观察学校是否在“等”字上做文章,在这两种费用之外巧立名目“搭车”过界收费;另一方面,要看收费是否超标,尤其对伙食费这种不好核定的费用,更要严格核算。同时,还需要提醒学校:学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中,不得获取经济利益,不得收取任何形式的回扣。对于违反规定的,要严肃处理。
二是看“出口”。有无“隐性搭车”乱收费,如果看“进口”不好判断,可以从“出口”判断,即费用支出端判断是否存在乱收费。可以通过“微服私访”,了解公立学校管理人员、教师除工资以外有无“外快”,如有,则可能存在乱收费行为。按照规定,服务性收费和代收费由学校财务部门统一收取,纳入学校财务部门统一管理和核算。服务性收费缴入同级财政非税专户,实行“收支两条线”管理,由学校按规定要求据实列支;代收费资金由学校全部转交提供服务的单位,不得计入学校收入。支出环节的任何瑕疵,都能看出“隐性搭车”的端倪。
三是看办学行为。经济利益与违规办学行为互为因果。有相当一部分违规办学行为需要费用支持,如未经批准随意开设课程、增加课时等。这些违规办学行为产生的额外劳务不是“免费的午餐”,又无法从公用经费、奖励性绩效工资及课后延迟服务费当中支出,就只好从学生身上想办法,“隐性搭车”由此而来。对此,可对照有关文件,查看学校有没有违规办学行为,比如是否增加了教师劳动量,就可判定学校有无“隐性搭车”收费。
治理“隐性搭车”收费,查证是关键。相信群众,依靠群众,采取有效手段,采集确凿证据,治理教育乱收费才能不放空炮,不走过场。