今年两会期间，全国人大代表、民进中央教育委员会主任、北京师范大学中国教育政策研究院执行院长张志勇提交了《关于改革中小学教师业绩奖励制度的建议》。他表示，要突出教师教学业绩的团队奖励，特别是学科教研组、行政班等教学集体的奖励，而不是仅奖励毕业年级的学科任教教师。
中小学教师业绩奖励体系是教师人事管理的重要内容，是加强教师队伍建设、提高学校管理水平的重要手段。但就现实来看，中小学教师业绩奖励却没有起到应有的作用。当前，中小学教师业绩奖励如同“鸡肋”，主要表现在如下方面：
其一，重精神激励，轻物质激励。物质需要是人们从事一切社会活动的基本动因。没有物质激励，只有精神激励，教师工作的积极性很难得到充分发挥。
其二，奖励面窄，大部分教师望穿秋水亦不可得。观察每年的中小学教师评先不难发现，县级以上评先比例不足2%，许多教师穷其一生都与县级荣誉无缘。在职称晋级中，县级以上荣誉才有分量，导致评优评先时教师争得不可开交，伤害了教师的自尊心和工作积极性。
其三，过分偏重教学成绩，忽视师德师风评价。中小学教师业绩考评，虽然将师德师风评价摆在突出位置，但最终胜出的都是教学成绩优秀者。因为师德师风评价量化有难度，量化考核时拉不开距离，能够拉开距离的只有教学成绩。
其四，业绩考评维度设计不科学，考评方式简单。观察发现，中小学教师考评维度包括成绩、工作量、师德师风水平、出勤、教师科研成果等。其中，起决定作用的仍然是学生成绩，其它维度要么难以量化，要么分数平均。这说明当前的中小学教师评价还停留在终结性评价，与课程改革要求的形成性或发展性评价背道而驰。
笔者以为，教师业绩奖励制度改革应在素质教育的大背景下进行，摒弃应试教育和功利主义教育思维，尊重教育事业发展规律，尊重教师的主体地位，积极鼓励教师参与到业绩考核的制度建设和实施过程中来。
首先，坚持正确导向，科学设计业绩考评维度。教师业绩奖励应全面贯彻党的教育方针，深入实施素质教育，以德为先、注重实绩，激励先进、促进发展。要准确把握业绩考核内容和评价标准，建立健全科学完善的教师业绩考核指标体系，减轻教学成绩在业绩考评中的比重，增加关爱后进生的评价维度。
其次，加大物质奖励力度，坚持物质奖励和精神激励相结合。教师也是普通人，也要食人间烟火，不能道德绑架教师，也不能用清贫、奉献要求教师，在加大物质奖励力度的同时，还要满足教师情感、发展、成就等较高层次的需要。
再次，扩大奖励面，建立“跳一跳”就能获得县级以上荣誉的教师业绩奖励机制。扩大奖励面，县级要达到10%，市级以上要达到2%以上，五年以内不重复奖励，让更多教师获得县级以上的业绩奖励，从而激发教师争先创优的积极性。
此外，要加强教师业绩奖励监督，确保教师业绩奖励公开透明、程序规范。实施教师业绩奖励考评，要健全考评制度，自觉接受广大教师和社会的监督；教师业绩奖励考核方案，要充分听取广大教师的意见，经教代会审议通过；考评结果要公示。
