日前，深圳市教育局发布《深圳市教育局关于加强义务教育学校作业管理的通知》，要求注重作业管理的系统设计。为落实新规，深圳市南山区教育局发布了《南山区教育局关于加强义务教育学校作业管理的10条意见》，包括：建立作业总量审核和质量定期评价机制；每月一次对师生、家长访谈、问卷等调查研究反馈；针对学生的学习基础，设计不同难度的作业；对努力学习仍完不成作业的学生，合理引导其按时就寝；把作业管理情况纳入科组建设绩效考核范围；义务教育阶段学校不得进行开学考试……
中小学生学业负担过重一直是社会各界关注和热议的焦点，而课后作业则是中小学生学业负担过重的直接原因。深圳市南山区教育局推出的这一系列作业改革措施，有助于减轻学生过重的课业负担，同时也对学校管理和教师设计作业的能力提出了更高要求。
其一，学校要引导教师加强作业研究，提高作业质量和效率。设计和布置作业是教学的基本环节，也是教师的一项基本功，作业不在于多，而在于精。所谓“精”，是指作业设计既要精当，又要精准。教师在设计作业时，既要紧扣课标要求，做到难易适中；又要覆盖当天所学知识点，实现以一当十的训练效果。布置作业前，教师要试做设计好的作业，初步估算完成作业所需时长，并审视作业是否符合课标要求，是否具有典型性和针对性。
需要注意的是，教师不可图省事，用练习册、习题集、辅导资料上的现成题目代替作业。一方面，这些资料后面都有参考答案，学生抄袭现成答案就能蒙混过关；另一方面，教辅上的习题大多缺乏典型性和针对性，并不适合作为作业。教师如果借助教辅布置作业，也要对其中的题目进行精选，甚至根据教学需要进行改编。
其二，布置作业要兼顾学生的个体差异。事实上，在日常教学中，抱怨作业多、量大的往往是基础较差的学生。同样的作业，中等以上的学生往往在学校就能完成，而基础较差的学生则要花费较长时间，加之一些学生学习习惯差、学习态度不端正，回到家后完成作业的时间自然会更长。
为切实减轻学生的作业负担，教师在布置作业时要适当考虑学生的个体差异，分层、分类布置作业。比如，教师在精选作业的基础上，可以将题目分成“基础”“中档”“难题”三个层次，尖子生可免做基础类作业，在完成中档作业的同时冲击难题；中下等生只要完成基础或中档作业即可。
其三，要合理控制每天的作业总量，保证学生有足够的睡眠时间。对于作业时间的控制，南山区教育局规定：确保小学一、二年级在校内适当巩固练习，不布置家庭书面作业；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。
从小学到高中，知识的容量和难度逐步加大，相较于小学而言，中学科目相对较多，即便每科教师把每天的作业量都控制在半小时以内，各科累加起来还是会超出作业时间限制。因此，要建立作业统筹制度，加强作业总量控制，原则上当天没课的学科不布置作业，以保证学生充足的休息时间。
其四，要科学利用课后托管服务时间。对于大多数小学生而言，完全可以在课后托管服务时间内完成家庭作业。对此，南山区教育局规定：各学校充分利用好课堂教学和课后服务时间，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业。对于经过努力学习仍然完不成作业的学生，合理引导其按时就寝，不得随意批评指责。学生在校内完成作业，不仅减轻了学生的家庭作业负担，而且有利于教师及时反馈学生作业情况，准确把握学情。
其五，要防止“校内减负、校外增负”现象发生。学生作业量大、睡眠不足，也与家长额外“加码”和疏于管理有关。为了提高学习成绩，有的家长为孩子订购了大量的课外资料，报了各种补习班，除了老师布置的作业，孩子还要完成家长布置的作业，形成了“校内减负、校外增负”的怪象。减轻学生作业负担，不仅仅是学校的事情，更需要家长转变观念，积极配合，落实各项减负要求，促进孩子健康成长。
