为加强学校美育工作，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》，教育部也多次提出打造“面向人人”的“大美育”，但师资短板却制约着美育质量的提升。据了解，全国义务教育阶段美育教师人数由2015年的59.9万人增加到2020年的77.8万人，美育教师占专任教师总数的比例也由2015年的6.5%提高到2020年的7.6%，但师资结构性缺编严重。
在教师补充向农村学校倾斜的政策推动下，乡村学校语数外等主要学科教师紧张状况已经得到缓解。按照生师比、班额比计算，很多乡村学校特别是小规模乡村学校教师总量已超编，但美育、体育等学科教师依然严重缺编。破解乡村学校结构性缺编问题，需要盘活事业编制存量，优化编制结构，从长计议，长短结合，“多条腿走路”，精准补充美育、体育等缺编学科教师。
一是实施精准招聘。教师招聘不能只考虑数量要求，而是要根据学校推进学科均衡、实施素质教育的实际需求，科学制定教师招聘计划，分学校、学段、学科招聘，精准补充美育、体育等学科教师。值得注意的是，一段时间以来，美育、体育等专业毕业生从事教师工作的意愿不强，致使教师招聘“门庭冷落”。对此，有关部门不妨适当降低学历门槛，实行“职”“普”同招，确保招到乡村学校急需的美育、体育等学科教师。
二是实行定向培养。《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》提出，鼓励地方政府和相关院校因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式，为乡村学校及教学点培养“一专多能”教师，优先满足老少边穷地区教师补充需要。从实践层面看，实施乡村教师定向培养政策，确实留住了一批优秀学子，改善了乡村学校师资结构。因此，县区政府应进一步推动该政策落地落实，根据乡村学校实际需求，结合生源变化、教师自然减员及其他渠道乡村教师补充情况，重点考虑乡村学校结构性缺编状况，制定年度定向培养计划，定服务学校、定任教学科、定服务时长，以解乡村学校结构性缺编之“渴”。
三是推动转岗专任。目前，县域范围内教师总量超编，已出现城市“挤”乡村“饱”的状况。在尊重教师意愿的前提下，选择有一定教学基础的优秀教师转岗，专任美育、体育课，也是较为现实的选项。对于有意愿转岗的教师，县区教育行政部门要组织转岗培训，确保他们“无障碍”执教美育、体育等学科。同时，还要破解美育、体育教师边缘化窘境，扫除绩效考核、晋职晋级等方面的障碍，给这些转岗教师吃“定心丸”，让他们安心教学。当然，也可安排“全能型”教师专任美育等学科。
四是组织优秀教师“下乡”。随着“县管校聘”的推进，推进县域内义务教育学校教师和校长交流轮岗，促进城镇优秀教师、校长向乡村学校和薄弱学校流动，已成为破解乡村学校结构性缺编的重要一招。县区教育行政部门要建立由优秀教育工作者、优秀德育工作者、学科带头人、骨干教师、教学能手等组成的优秀教师库。根据乡村学校缺编情况，严格对照学段、学科，从优秀教师库中精准选择美育、体育教师，交流到乡村学校任教，缓解其结构性缺编难题。市级教育行政部门在组织城市学校教师支教时，也应重视乡村学校结构性缺编的问题，优先选派优秀的美育、体育教师。
