近日，教育部等九部门发布的《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》（以下简称“县中提升计划”）提出，到2025年县中整体办学水平显著提升，市域内县中和城区普通高中协调发展的机制基本健全，统筹普通高中教育和中等职业教育发展，推动高中阶段教育毛入学率达到92%以上；坚决遏制生源流失，切实加强教师队伍建设，严禁随意撤并县中，严禁超标建设豪华学校，等等。（12月16日 澎湃新闻）
这些目标的提出和路径安排，呼应多方诉求，贴近教育实际，切中问题要害，符合时代要求。当前，不少“县中”的发展面临很大挑战，原因主要有三点：一是生源外流，尤其是优质生源和优质家长资源外流突出；二是教师招聘遭遇瓶颈，一方面优秀教师招不进、留不住，另一方面骨干教师外流，尤其是优秀校长外流严重；三是因师生资源外流，一些地方为了提高资源的使用效益，或最大发挥县域示范高中的地产拉动作用，盲目开展撤并校工作，导致“大校额”“大班额”以及校际文化冲突等问题频出。
在教育高质量发展阶段，“县中”提升已经到了关键节点，需要综合施策，尤其是要聚焦问题、寻找目标，“跳出教育看教育”，把“县中”衰落现象置于快速城市化、工业化和信息化的大背景下思考，从而找到破解之策。
首先，县域内实行乡村振兴政策，加快县域经济发展，留住人才和人力资源，在土地、能耗等资源要素趋紧的背景下，省级层面要杜绝重点发展省会城市的错误观点，把更多的资源要素配给给县域。
其次，继续深化高中考招生制度改革，在省域内逐步做到“双一流”高校招生名额向县域倾斜，市域内省级示范高中招生名额逐年提高向县域分解比例。
再次，加大中央和省级财政转移支付力度，逐步提高中央和省内统筹力度，适度增强市级支付能力，缓解县级财政兜底压力。
最后，增强“县中”办学活力，按照放管服改革要求，逐步厘清县级教育主管与县域普通高中的权责关系，重点是下放教师招聘权、管理团队选任权和财务管理权；给“县中”减负，让“县中”有更多的办学自主权。
