为鼓励学生全面发展，各地教育部门先后出台中考政策，把艺术、体育等科目纳入考试。然而，全国政协委员、九三学社上海市委专职副主委周锋发现，由于传统观念对教育的桎梏、教育的功利化倾向依然严重，本应有利于提升新时代全民素养的举措，在实施过程中出现了一些偏差。
将体育纳入中考，全国各地已基本形成共识。有的地区将体育分值提升至100分，以提高学校和家长对体育的重视程度。体育中考考什么、如何考，各地已积累了一些成功的经验和做法。相较而言，美育进中考还没有在全国大面积推开。
受“考什么、教什么、学什么”应试教育思想的影响，音乐、美术等艺术课程逐渐被边缘化。对照体育入中考取得的效果，将音乐、美术纳入中考，可提高义务教育学校对美育的重视，开好相关课程，促进学生全面发展。
但是，审美教育是体验式教育，也是技能教育，将音乐、美术纳入中考，既需要学校开足、开好课程，也需要教育主管部门和考试部门在“考什么”和“怎样考”上动脑筋。若操作不当，就会引发新的不公平。
“两基”验收后，全国各地基本解决了孩子“有学上”的问题，但教育均衡发展的问题又摆上了日程，东西部之间、城乡之间、学校之间在教育资源配置方面还存在较大差距。就美育来说，有些城市学校已配备了高标准的音乐教室、美术教室、书法教室等，音美器材应有尽有，教师数量充足；一些偏远地区的农村学校则面临着校舍紧张、器材匮乏、师资短缺难题，如果不解决这些现实问题，仓促将音乐、美术纳入中考，对这些地区的学生来说是不公平的。
目前，师资不足成为制约美育教学的掣肘之一。对此，教育部体育卫生与艺术教育司副司长万丽君在接受媒体采访时曾表示，并非要求2022年全部铺开中考艺术考试，也不要求具体分值。2022年的重要目标是，学校美育取得突破性进展，教育教学改革成效显著，资源配备不断优化，评价体系逐步建立，管理机制更加完善。她还表示，2022年的目标就是让各地配足艺术教师。
解决了硬件和师资问题，“考什么”和“怎样考”就成了下一个问题。对此，周锋建议：遵循艺术、体育自身的教育与评价规律，加强艺术和体育考试内容、方式、评价办法等方面的科学研究与政策设计，让考试评价有利于激发学生对艺术、体育学习的兴趣与热情，为学生的常态化学习提供正确引导。
2021年，江苏淮安教育局率先将音乐、美术纳入中考，音乐、美术各以满分5分计入中考总分，考核内容主要是基本知识和基本素养，难度不大，学生在计算机上考试，通过提前设计好的计算机程序考核打分，学生的平均分都在9分左右。
只考查基本知识和基本素养，由计算机程序打分，这种考试方式看似公平，实则值得商榷。音乐、美术作为实施美育的课程载体，既需要教师结合学科特点和课程标准系统教授美育知识，又要训练学生发现美、创造美、欣赏美的能力，这样的考核方式无法考查学生的动手、动口能力，容易使艺术教育陷入应试的误区。
音乐考核除了要考查基本的乐理知识，最好让学生弹一弹、唱一唱；美术考核在考查必要的美术知识的同时，最好让学生现场描一描、画一画。当然，在此过程中，还要考虑如何评价等问题。
在“考什么”和“怎么考”的问题上，还要坚持因材施教原则，处理好普及和提高的关系。有的家长担心“没有艺术天赋的孩子怎么办”，我们同样要担心“有艺术天赋的孩子怎么办”。这就需要教师在日常教学中处理好普及与提高的关系，既要照顾“大多数”，又要兼顾有艺术特长的拔尖少数。在开好音乐、美术课的基础上，学校可通过组建兴趣小组、举办比赛等方式，为各类艺术人才提供展示才华的舞台。
