教育部6日发布《关于做好2022年中考命题工作的通知》（以下简称《通知》），要求各地积极推进省级统一命题，尚未实行省级统一命题的省份，特别是辖区内地市命题单位存在命题管理不完善、条件保障不到位、命题人员数量不足、命题质量不高等问题的省份，要力争2022年实现省级统一命题，确保命题质量。确不具备条件的省份，要研究提出加快推进省级统一命题的工作方案，明确时间表、路线图，到2024年实现中考省级统一命题。（光明日报2022年04月07日）
笔者认为，实现中考省级统一命题要以实现教育优质均衡发展为前提。
多年来，中考命题都是以地市为单位的。从对各地中考命题跟踪评估的情况看，一些地方还存在超标命题、试卷难度不合理、记忆性试题比例偏高等问题。2022年将迎来“双减”政策实施后第一次中考，做好2022年中考命题工作，对于深化义务教育教学改革、促进减负提质、巩固“双减”成果具有重要意义。
目前，尚未实行省级统一命题的省份都实施辖区内地市自主命题，因为各地市内部义务教育阶段的资源分布及教育水平较为均衡。虽然多年前国家就对各地教育资源实现优质均衡发展提有要求，但即便是经济实力雄厚的省级地区，目前也只基本达到地市范围内的教育资源均衡，在全省范围内并没有实现。比如广东省，珠三角地区基本实现了教育资源的优质均衡发展，而粤北地区还没有；再如江苏省，苏南基本实现了，苏中、苏北只有部分县市实现目标。而对于经济实力一般或者不太理想的省份，如原先贫困县比较多，特别是有集中连片贫困县的省区，可能连县域范围内的都还没有实现。
省级行政区范围内如果没有实现教育资源的全面优质均衡，却要实现中考省级统一命题，其出题难度、效度都难以把握。同时，《通知》也指出，确不具备条件的省份，要研究提出加快推进省级统一命题的工作方案，明确时间表、路线图，到2024年实现中考省级统一命题。目前离2024年只有2年时间了，是否能实现省域内教育资源的优质均衡，还要打一个大大的问号。
诚然，高考要实现全国统一试卷，那么中考肯定也要走向全省统一，这是大势所趋。但高考全国统一20多年前就在开展，也积累了近30年的经验，而中考全省统一命题，许多省市区还没有经验，需要探索、积累。未来中考实现全省统一，但录取平台不是全省统一，各地市中等学校录取还是按照本地计划及学生中考分数进行的，录取评价方式没有根本改变。仍有可能出现教育主管部门以地市中考成绩排名来评价各地的教育的现象。果真如此，要取消考试说明、考试大纲，走出“考什么就教什么、考什么才学什么”的应试局面，巩固“双减”成效就很难。所以，各省还必须真正落实《深化新时代教育评价改革总体方案》精神，构建好对学生的综合评价体系，让考试评价社会化、高中学校招生评价维度多元化。
