近日，教育部办公厅印发《关于做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》（以下简称《通知》），对中小学招生入学工作作出部署。《通知》要求，各地要确保学位资源供需平衡，根据新型城镇化发展和学龄儿童数量变化趋势，健全常住人口学龄儿童摸底调查制度，全面掌握辖区内适龄少年儿童入学需求。学位资源短缺的地区要综合采取有力措施，因地制宜、因校施策，确保适龄儿童就近入学。《通知》强调，各地要巩固义务教育免试就近入学成果，规范报名信息采集，健全有序录取机制；不得通过考试或变相考试选拔学生，不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书、培训证明等作为招生入学依据或参考。
每年招生季，有一些学校尤其是当地有一定影响力的名校，会通过考试或变相考试的方式选拔非本学区优秀生源。为规范招生秩序，各地采取了相应的措施予以警示或制止，但实际效果不尽人意。究其原因，主要是因为学校之间发展不均衡，优质教育资源短缺，暂时无法满足学生及家长的需求。教育部印发《通知》，旨在提醒并指导各地教育主管部门严守义务教育阶段适龄学生免试就近入学这一底线，不得通过考试或变相考试选拔学生，确保招生入学公平公正，平稳有序。要杜绝通过考试招生的方式，还得有相应的配套举措。
第一，合理划分学区。地方教育主管部门要在反复调研走访的基础上，兼顾区域教育资源现状，科学合理地划分学区。对于特殊居民小区，如附近暂时没有相对比较有影响力的学校，不妨临时采取“双学区”的划分方式，以缓解“择校”矛盾。对于已经划分的学区，必须严格对照相应的条件招生，如有特殊情况，可集中安排处理。此外，还要保证学区划分相对稳定。
第二，推进质量均衡。地方教育主管部门可通过区域名校集团化办学等举措，对相应的学校进行全方位、可持续的帮扶指导，在师资流动、学科教研、办学一体化推进等方面，开展深度融合办学，力争在较短的时间内提升学校的办学影响力与教育教学质量。
第三，强化过程监管。地方教育主管部门要成立工作专班或检查组，在招生时段内深入相关学校指导监管，严禁通过考试招生或跨区域招生。对于在招生过程中存在违规违纪行为的学校，要及时调查处理，并在一定范围内通报处理结果，以提醒各校严格遵守区域招生规定，自觉维护区域招生环境。
第四，改革评价标准。一些学校之所以热衷于通过考试选拔学生，主要是受主管部门对学校办学水平评价导向的影响。一段时间以来，衡量学校办学质量的主要指标就是升学率。尽管近几年有所改变，但考取名校或中考、高考升学率在很多地方依然有很大市场，甚至大行其道。基于此，地方教育主管部门应及时修改完善教育评价标准，适当淡化升学率指标，科学指导各校朝着因校制宜、因材施教、全面提升的方向发展。
招生既是备受关注的热点话题，也是检验学校办学质量的风向标。在明令禁止不得通过考试或变相考试选拔学生的同时，地方教育主管部门还要在学区划分、质量均衡、过程监管以及评价机制等方面协同推进，让义务教育段学生就近接受公平而有质量的教育。
