“全民公投”在西方是个很时髦的词，它的本意是指在某个国家或特定地区内，享有投票权的人民全体就本国或本地区内的、具有重大影响的问题进行直接的投票表决，是全体公民对重大问题投票作出决定。听起来是挺雷人的，但这种貌似最公平、最民主的方式一旦被某些人甚至某些国家做为手段加以利用，就会给本地区甚至全人类带灾难性的后果。下面，让我们回顾一下，纳粹德国是如何以“民意”入侵他国、扩张领土，并取最终把全世界拖入战争深渊的。
“全民公投”萨尔州
萨尔州位于德国的西部，北邻莱法州，西邻卢森堡，西南与法国接壤，原本是德国一个盛产煤炭和钢铁的小地区，这个地区的主要人口为日尔曼人，一战德国战败后，《凡尔赛和约》将萨尔区从德意志帝国分离出去，由法国管辖并开采煤炭。在纳粹党的鼓动下，1935年1月13日，被分离出去的萨尔人举行全民投票，以47.7万票对4.8万票的压倒性多数要求重新并入德意志帝国。希特勒将之称为纳粹党最伟大的胜利，对他的国民宣称：15年的不公正已经结束。
当初，在《凡尔赛条约》问题上，英、法两个欧洲大国就曾出现过分歧，英国不愿对德国制裁过狠，更不同意肢解德国。大家别以为英国人这是放下屠刀，立地成佛，他们是不希望法国在欧洲大陆上一支独大，一个统一强大的德国是对法国最有效的牵制。因此，对德国在萨尔地区的行为，当时的英国政府是刻意回避，表示“不干涉”，以此表明对德亲善。英国人的这一绥靖政策持续到德国进攻波兰，为纳粹德国的侵略扩张提供了一个良好的外部环境。
希特勒在萨尔地区得手之后，又于1936年3月7日命令部队越过莱因河，开进莱茵兰地区。莱茵河是德法两国之间的天然屏障，莱茵兰地区虽然在领土上归德国所有，但作为对德国发动第一次世界大战失败的惩罚，《凡尔赛和约》规定在莱茵河东西两岸50公里内德国不得设防，作为德法之间的缓冲地带和预警区域。
希特勒派遣了一支由2.2万人组成的军队和一支警察分遣队开进莱茵兰，他深知这是一次极为冒险的趟雷行动，为此他还有一道密令： “如果法国人采取敌对行动，就立即从莱茵河对岸撤回”。结果发现雷没响，法国人没有做出任何的反应。
事后，希特勒自己承认“在进军莱茵兰以后的48小时，是我一生中神经最紧张的时刻。如果当时法国人也开进莱茵兰，我们就只有夹着尾巴撤退。”而“我们如果撤退，就会招致失败。”当时，法国有90个师可以用来抗击德国的军事行动，但是法国人由于正忙于内耗，在德军行动的时候毫无作为，仅调动了13个师加强马其诺防线的驻防。
3月29日，希特勒又玩弄“全民公投”的把戏，对莱茵兰的军事行动进行“表决”，而这次表决与上次萨尔州的表决又不一样，是由全体德国人参与的表决，在超过4500万登记选民中的99%都参加了投票，最终以98.8%绝对性的支持率同意了希特勒的行动。投票采用的是公开、透明投票的方式，如果有谁投了“反对票”，就可能被秘密警察发现，从而导致不良后果。这样的“公投”结果当然是希特勒纳粹政府要达的目标。
希特勒在萨尔地区和莱茵兰地区的行动尽管违反了《凡尔赛和约》，也不可能得到国际社会的支持，但与后期的行动相比至少还有那么点“借口”，因为萨尔地区和莱茵兰地区毕竟还算德国领土，用洛锡安爵士的话来说就是：“他们毕竟只进入了自己的后花园”。
希特勒的胆大妄为和国际社会毫无原则的沉默，极大地助长了希特勒的嚣张气焰，偿到甜头纳粹德国，很快将侵略扩张的矛头性指向的周边国家。
吞并奥地利
奥地利共和国地处欧洲心脏地带，战略地位非常重要。长久以来，奥地利与德国在历史上关系复杂，最简单的说，两个国家都是以德意志民族为主体的国家，奥地利的主要人口为日耳曼人，德语是奥地利主要语言，希特勒本人就是来自奥地利的日耳曼人。兼并奥地利成为希特勒的一个重要政治目的。希特勒坚持认为自己的祖国就是德国，他的信条是“共同的血统属于共同的帝国”。而“德国政策的目的，是要巩固和保存种族社会，并且把它加以扩大。因此这是一个生存空间问题”。奥地利与德国的“血缘关系”，使之成为第一个被吞并的国家。
1937年11月，按捺不住兼并奥地利野心的希特勒，开始对可能造成吞并麻烦的国家进行了试探，奥地利的盟友意大利由于深陷埃塞俄比亚战争，无力与德国争夺奥地利，因此明确表示不会干预，英国则暗示，只要是“通过和平演变来实现”，他们将采取中立立场，而法国也表示自己“并不反对德国通过演化手段明显地扩大它在奥地利的势力”。
吃了这么多的定心丸，希特勒便开始放手大胆地行动了。希特勒曾经打算利用扶植奥地利纳粹党的办法，鼓励他们在奥地利内部进行颠覆活动，以实现德奥合并。1934年7月，奥地利纳粹党徒发动武装叛乱，虽然刺杀了奥政府总理，但还是遭到镇压，未获成功。1936年，迫于纳粹德国的淫威，奥地利总理许士尼格和德驻奥公使巴本签订了一个秘密协定和一份公报。由此，奥地利虽然名义上还是一个主权国家，但其内政和外交已经基本上被德国控制了。1938年2月12日，希特勒约见许士尼格。此次会面，希特勒对这位奥地利总理及他的国家进行了严厉的攻击和谴责，说奥地利的历史就是一部长长的背叛史：“在整个历史中，每个民族主义的思想都被奥地利破坏了，”他表示：“我现在能告诉你的是，许士尼格先生，我决定结束这一切”希特勒最后还给出了一个兼并奥地利的时间表：“许士尼格先生，仔细考虑一下，我只能等到今天下午。”可怜这位懦弱的奥地利总理，竟然呆呆地接受了长达两个小时的咆哮和谩骂，连大气都不敢出。
下午三时，许士尼格得到了希特勒开出的“合作清单”，清单的主要内容有：奥地利政府撤销所有抵制纳粹党的禁令，释放亲纳粹的犯人，任命英夸特为内政部长，任命另一名亲纳粹分子为国防部长，实行军队的军官交换，将奥地利的经济体系纳入德国经济体系中。这是一份对奥地利的最后通牒，按照希特勒的指示：对德方提出的要求，不许讨论，不许作任何修改。随后，希特勒还特意安排凯特尔将军与许士尼格打了一个照面，言下之意，如果不答应条件就让军队来跟你说话。
在威逼下，被吓得快要崩溃的许士尼格只好乖乖的文件上签下自己的名字。不过，他虽然被吓得够戗，可脑子还没进水，留下了一个小小的尾巴：根据奥地利宪法，文件需要总统签字方可生效。
回到奥地利的
许士尼格打算用公民投票的方式，由全体奥地利人选择奥地利的前途，这也是最后能为奥地利、为自己挽回点尊严的手段了。于是他宣布将于3月13日举行公民投票，由奥地利人民决定是否赞成一个自由的、独立的、社会的、基督教的和统一的奥地利。有句话叫只管州官放火，不准百姓点灯，希特勒听说了许士尼格的决定后非常恼怒，于3月11日达了代号为“奥托”指令，命令德国陆军和空军必须在1938年3月12日做好攻击的准备，至迟不得晚于12点钟。戈林则通过电话向对方施压，要求舒施尼格立即辞职，奥地利总统米克拉斯必须立即委任赛斯·英夸特组织新内阁。否则，驻扎在德奥边境上的德军将于11日晚全线开进。
许士尼格再次屈服，辞去了总理职务，由纳粹党徒英夸特接替了他。虽然英夸特担任总理职务遭到总统
米克拉斯的反对，但奥地利此时在实质上已经变成德国的一部分，没有任何人为这位总统说话，米克拉斯最终也只好妥协，委任英夸特组织新内阁。
1938年3月10日，奥地利被“合并”到德国，成为德国的一个省，名为奥斯特马克，英夸特成为“省长”。而许士尼格，这位窝囊的总理也被纳粹政府逮捕关进了集中营，直到纳粹德国战败，才被盟军解放。
1938年3月14日，对希特勒来说，今天是空前荣耀的一天。这位德国领袖早年离开奥地利时是个身无分文的艺术家，而今天，当他返回维也纳来宣布“德奥合并”时，他受到几千人的热烈欢迎。希特勒在维也纳宣称：“我们此时此刻的感受，也是所有德意志人的共同感受。不管发生什么事，我们今天宣称的统一的德意志帝国，再也不会被任何人所分裂，永远不会处于分裂状态。”
为了掩盖侵略的本质，希特勒随后再次玩弄了“全民公投”的花招，于 4月10日举行全民公投，整个“大德意志”
的赞成票是99.08%，奥地利部分更是获得了高达99.75%的赞成票。
兼并苏台德
捷克斯洛伐克位于欧洲中心，战略地位重要，军事工业发达，矿产资源盐分丰富。是一战后新建立的国家，主要有捷克人和斯洛伐克人组成，此外还有匈牙利人、鲁塞尼亚人等。纳粹德国吞并奥地利后，把侵略目光瞄向了捷克斯洛伐克，肢解捷克斯洛伐克成了希特勒的梦想，而实现梦想，就要先兼并苏台德。
苏台德处于德国、波兰和捷克斯洛伐克三国交界的地方，这里聚集着三百万说德语的日耳曼人，是德国一战战败割让出来的土地。希特勒以此地为日耳曼人聚集地为借口，继续玩弄“民族自决”的手段，以最终达到肢解捷克斯洛伐克的目的。
当时的捷克斯洛伐克共和国的创建者托马斯·马萨里克和埃德华·贝奈斯都是很有政治远见的人，他们不愿意和德国进行妥协，而与法国和苏联签订了协定，以政治手段，再辅以军事手段来保卫自己的国家。但后来的事实证明，法国和苏联都是靠不住的“盟友”。
希特勒首先煽动苏台德的日耳曼人脱离捷克斯洛伐克，当地的日耳曼人领袖康拉德·汉莱因则接受纳粹政府提供的经费制造了许多恐怖主义活动，希特勒以此为口舌，四处造谣，说日耳曼人受到了如何的欺凌。汉莱因按照希特勒的指令，提出要求苏台德独立自治，遭到了捷克政府的拒绝。为了达到颠覆捷克斯洛伐克的目的，纳粹德国开足宣传机器，散布“捷克人对苏台德日耳曼人犯下的可怕暴行”。
时任英国首相的张伯伦，是一个软弱的绥靖主义者，在德国血腥扩张问题上，他将绥靖政策演绎到极致。张伯伦的格言是“打算放弃自己的一些东西，以便能换取到一些东西。”为了不让英国卷入危机，他表示要“离开荆棘般的危险，得到鲜花般的安全”。这些态度为他出卖捷克斯洛伐克定下了基调。
1938年9月15日，张伯伦与希特勒举行了会晤。会见中希特勒表示要下决心让苏台德回到德国的怀抱。张伯伦见希特勒的态度如此坚决，不但没有制止希特勒，反而做起了法国人和捷克人的工作，希望他们做出让步。
一周后，张伯伦与希特勒再次会晤，张伯伦受到希特勒极高的礼遇，因为他说服了法国：在不举行全民公决的前提下，将苏台德“移交”给德国。全民公决成为政客们随时操作、玩弄的把戏。但希特勒却等不及了，他要求在9月26日即占领苏台德，否则即发动战争，这引起了英国的强烈不满，表达了强烈抗议。不过也仅仅是抗议而已，因为张伯伦在27日晚发表的广播演说中，明白无遗表达了英国政府的态度：“为了在一个遥远的国家里我们对之毫无所知的人们之间的争吵，我们居然在这里挖壕沟，试戴防毒面具，这有多么可怕，多么荒诞，多么不可思议!”
在意大利调停下，英国、法国、德国、意大利四国于29日和30日在慕尼黑召开会议，讨论苏台德危机，但会议却将当事国捷克斯洛伐克以及另一个协作国家苏联排除在外，这就是历史上臭名昭著的“慕尼黑阴谋”。由于英法害怕战争的爆发，决定将苏台德“移交”给德国，10月1日，苏台德被德军占领，捷克斯洛伐克就这样被出卖了。
肢解捷克斯洛伐克
希特勒以“民族自决”、“全民公投”为借口实施扩张屡屡得手，尝到甜头的他，一发不可收拾，决心故伎重演，彻底肢解捷克斯洛伐克。
苏台德从捷克斯洛伐克领土分离出去以后，所谓的“民族问题”并没有完全解决，在苏台德以外、捷克斯洛伐克其他地方依然散居着数十万日耳曼人，这是希特勒彻底肢解捷克斯洛伐克的借口。
1939年2月12日，希特勒会见了斯洛伐克民族党领导人贝拉·图卡和日耳曼少数民族领袖弗兰茨·卡尔马欣，这两人表示支持希特勒的主张，将斯洛伐克独立出来，图卡对希特勒表示：“我将自己人民的命运交到你的手中，我的元首;我的人民等待从你那里得到完全的解放”。
图卡和卡尔马欣的卖国行径遭到总统哈查的强烈抵制，当即宣布解散斯洛伐克和鲁塞尼亚政府并下令戒严。随后，得到希特勒强力支持的斯洛伐克人就此与中央政府分庭抗礼——宣布独立。
与此同时，戈培尔掌管的宣传部开足马力四处造谣，说“捷克野兽击倒怀孕的日耳曼女人以及捷克蛮人使赤手空拳的日耳曼人普遍受到血浴”。造谣是纳粹党的拿手好戏，不仅在手法上与兼并苏台德时的手法一致，甚至连标题都不愿意改动一下，可见其肆无忌惮，毫无廉耻。
可怜的哈查病急乱投医，与外交部长富兰蒂斯卡·切瓦尔科夫斯基为了挽救捷克斯洛伐克的统一，竟跑到德国向希特勒求助，在希特勒的威逼下，受尽屈辱，上演了外交史上极为悲惨的一幕。
哈查的火车还没有离开捷克国境，德国军队就占领了捷克重要工业城市摩拉夫斯卡-俄斯特拉发。到了德国以后，哈查先后受到希特勒、里宾特洛甫和戈林的轮番恐吓，历史学家评价，这是希特勒“一生事业中最厚颜无耻的一场戏”，希特勒先是例举了“捷克斯洛伐克种种对不起德国和德国人的事情”，并且说：残存的捷克斯洛伐克国家之所以存在，完全出自自己的一片好心，如果不答应德国的条件“就会看到捷克斯洛伐克的毁灭”。戈林则威胁，如果捷克人不放下武器投降，就将用空军毁灭布拉格：“如果我不得不轰炸布拉格的话，我将甚为抱歉”。哈查被当场吓得心脏病发作，差点丧命，经过紧急抢救才缓过气来。
最后，在纳粹外交部长里宾特洛甫的命令下，备受折磨的哈查给布拉格打电话，劝说放弃抵抗。1939年3月15日凌晨3点35分，哈查被迫在希特勒事先为他准备好的公报上签字。公报说：“……会谈中，双方以完全坦率的精神研究了最近几个星期以来在日前捷克斯洛伐克领土上发生的事件所造成的严重局势。双方一致认为：所有努力的目标必须是在欧洲中部保卫安静、秩序和和平……捷克斯洛伐克总统宣布：为了对这一目标有所贡献，并实现这一最终和平，他满怀信心地将捷克人民和国家的命运交给德国元首。元首接受这一宣言，并表达了他的意图，即让捷克人民处于德国的保护之下，并保证他们的独立发展符合自己特点的民族生活。”
公报签字后不到两个多小时，德国军队全面进入捷克，没有遭到任何抵抗——捷克斯洛伐克从地图上消失了。
3月18日，英、法两国政府在民意的压力下，才想起对德国政府提出抗议，而德国人的态度是：断然拒绝。德国国务秘书冯·维茨萨克的回答是：“我立刻把照会放回信封中，扔还给大使，并且说，我断然拒绝从他手里接受有关捷克斯洛伐克问题的一切抗议。”
当希特勒在波兰问题上故伎重演的时候，被希特勒捉弄得筋疲力尽的国际社会终于清醒过来，这一次，波兰没有满足希特勒的愿望——第二次世界大战全面爆发了。绥靖主义者们得到的是一场世界性的残酷战争，全世界为之付出极为高昂的代价。
