6月10日,财政部有关负责人答记者问时证实,经国务院批准,第二批1万亿置换债券额度已于近日下发地方。今年3月,财政部下发了第一批1万亿元的置换债券额度。
此前,今年3月12日首批1万亿元地方债置换额度已由财政部分配至地方政府,以低息长期地方债券置换高息短期的银行贷款、城投债、信托等债务。财政部相关负责人曾表示,置换完成后,全国地方政府一年共可减少400亿-500亿元利息负担。发行地方债置换存量债,只是债务形式变化,不增加债务余额。
中金公司首席经济学家梁红表示,从全国范围看,今年首批1万亿元存量债务置换计划在8月底之前发行完毕,如果按照平均剩余年限为半年计算,今年将节省178亿元的利息支出。不排除国家可能部署全部置换今年即将到期的2.9万亿元债务的可能。如果这2.9万亿元地方政府债务全部置换,一年可节省利息支出1030亿元。如果将估算的2014年末15万亿元地方政府债务全部置换完毕,每年将为地方政府节省约5000亿元利息支出,相当于2014年全国GDP的0.8%和地方财政支出的4%。
渤海证券研究报告指出,第一轮地方债置换正在顺利实施。从地方政府置换债券的发行结果来看,其发行利率并不高,且接近招标区间的下限,认购倍数相对较大。虽然地方债置换在银行意愿不足的情况下曾一波三折,但最终成功落地是必然趋势,地方政府债务的系统性风险正逐步消除,稳增长则成为短期首要目标。5月以来,各部门频繁出台稳增长政策措施,包括扩大资产证券化试点、发行专项债、解决地方融资平台后续融资、发行项目收益债、推广PPP(政府与社会资本合作)模式等,希望通过疏通融资渠道、宽松信用实现稳增长。
招商证券固定收益研究部孙彬彬表示,地方债务置换一方面可以缓解地方政府债务偿还压力,财政约束得到阶段性缓解;另一方面,银行贷款投放能力得到提升,货币传导有望疏通。从这两个角度来看,投资再度发力,经济基本面二季度风险收敛的概率增大,但长期仍有压力。