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叶铭葆:纳民意方能顺民心

  

  5月4日,国务院召开常务会议,研究部署进一步推进财政预算公开工作。这是国务院对于民众热切期待财政公开所做出的良性回应。有道是,阳光是最好的防腐剂。要预防公权腐败,公开和透明已被实践证明是有效措施。财政收入取之于民,公民作为国家的主人,有权知道财政收入如何开支。政府公开财政预算信息,有利于保障公民的知情权、参与权和监督权,也有利于预防和遏制腐败。对此,民众早有呼吁,一些地方和单位也曾有过试点。现在,国务院正式决定在全国范围内推进财政预算公开,可以说是尊重和采纳民意的明智之举。

  从国务院作出推进财政预算公开的决定,可以看出本届政府的施政取向,这就是政府对民意保持一种良性的回应,政府的决策尽可能尊重和采纳民意。这种取向,符合现代民主政治的基本要求,体现了执政党全心全意为人民服务的根本宗旨。然而,也应当看到,与国务院这种尊重民意,从善如流的态度相反,一些部门和地方的领导人,对待民意采取对立的态度,甚至实行对抗和打压。比如,拆迁过程中民众的利益明明受到损失,因补偿不到位,民众不满意。而当政者不考虑如何作出合理的补偿,而是滥用公权,强制拆迁,并且一强到底,势不可挡。由此导致人员伤亡,以至酿成群体性事件。又比如,作为执法机关,违法执法,枉法司法,引致舆论的强烈批评。而当政者丝毫不为所动,大有权在我手我怕谁的霸主气概,严重损害党和政府的形象,使政府的公信力大打折扣。虽口称维护稳定,实则破坏稳定。这种与民意对着干的心态,其荒谬性和危害性不可低估。

  社会稳定的基础,在于理顺民众的情绪。情绪顺了,才有可能形成共识。人心齐,泰山移。上下一心,就可以克服任何困难。1976年10月粉碎“四人帮”之后,叶剑英副主席曾经征求胡耀邦同志对于治国方略的意见,胡耀邦提出了三条建议,即“停止批邓,人心大顺;冤案一理,人心大喜;生产狠狠抓,人心乐开花”。此处三提人心,可见其对人心的重视。得民心者得天下这句古训,体现了人民群众推动历史前进的历史唯物主义观点。而漠视和敌视民意,则是英雄史观的表现。“文革”时期,曾经有一个著名的口号,叫做“敢于反潮流”,不仅称之为“马克思主义的一个基本原则”,而且写进了中共“十大”党章。如果说民意也是一种潮流的话,这种反潮流,就是反民意。孙中山先生说过:“世界潮流,浩浩荡荡;顺之则昌,逆之则亡。”历史已经证明,反右派,反右倾,文化大革命,这些所谓的反潮流壮举,无一不是逆历史潮流而动,反民意,反科学,给中国人民带来深重的灾难。我们应当牢记历史的惨痛教训,把顺民心放在治国理政的首位,并把纳民意作为施政的首要取向。

  

  (2011年5月5日)

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