2013年在世界变革调整持续深入展开的背景下，中国周边地区的关系重组与机制整合将进一步演进，地区热点难点可能再现胶着，美国、俄罗斯、日本、东盟、印度等主要力量的相关政策将在推进中出现策略调整，这将使整个周边环境不断呈现新情况和新特点。
2013年中国周边三大趋势
2012年，在多种趋向的共同整合作用之下，包括亚洲大陆与西太平洋在内的整个板块的内在联系持续强化。2013年，这种态势仍将继续。
第一种趋向是美国继续推进以“保持存在”和“重新强化领导地位”为核心目标的亚太战略，使中东(西亚)与东亚及西太平洋的联系更加紧密。
2013年，美国将更加重视对东南亚地区的掌控，加大对东南亚和西南太平洋部位的关注和投入，推进与菲律宾、越南、新加坡、印尼、澳大利亚等国的安全合作力度，进一步激活与泰国的安全同盟关系，改善与缅甸、老挝等国的关系。
同时，随着2014年从阿富汗撤军日趋紧迫，美国将加紧推进“新丝绸之路倡议”，打造以阿富汗为核心，囊括中亚国家、巴基斯坦、印度、孟加拉在内的贸易和能源合作机制，为顺利撤军和撤军之后继续保持足够的影响力而加紧进行相关部署。
同时，美国将继续在亚太地区各种多边机制中尽可能多地“现身”，推动这些机制相互交织勾连成为一个网络化结构，进而形成美国主导的地区秩序。
第二种趋向是普京执掌下的俄罗斯在继续把融入欧洲作为对外关系重要任务的同时，越来越重视亚洲和西太平洋。
俄更加重视并坚定推进其远东部分的开发。同时，俄罗斯力图发挥连接欧亚大陆的重要桥梁和通道的作用，将继续推进建设欧亚经济同盟的步伐。
此外，俄罗斯以加强与吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦安全合作为重点，进一步拉紧中亚国家，防止它们进一步靠向美国；在与越南签署自贸区协定和俄重返金兰湾的协定之后，俄越安全和经贸合作可能进一步升温；普京访印签署价值超过40亿美元的涉及经贸、国防和能源等领域的10项合作协议，为俄印继续推进战略关系提供了助力。
第三种趋向是上海合作组织作为亚洲中心位置的最重要多边机制其影响将进一步凸显。该组织在2012年北京峰会上实现扩员，阿富汗升级为观察员，土耳其被吸收成为对话伙伴国，还进一步谋划了未来10年成员国之间的能源、贸易、交通、金融等方面的合作。
2013年，随着这些规划的逐步实施和中哈天然气管道二期工程完工并投入使用，哈萨克斯坦继续落实被称之为“世纪工程”的“欧洲西部—中国西部”基础设施项目，中吉乌铁路进一步探讨落实，加上此前开通运营的从重庆到德国杜伊斯堡(全程11179公里)的第三条亚欧大陆桥铁路，该组织内部的联系和对周边地区的辐射影响都将明显强化，中亚国家对该组织的期望更加上升。
从地缘战略角度看，这三大趋向加上中东(西亚)、中亚、南亚、东南亚和东亚原本就存在的地缘联系，以及能源通道和海上战略通道的纽带作用，使得亚洲大陆东西两翼联动持续增强，进而与西太平洋共同作为一个整体板块在全球战略格局中进一步隆升。
这种格局性的变化使亚太和中国周边的地缘范围扩展为整个亚洲大陆和西太平洋，意味着中国的周边战略应该从整个亚洲和西太平洋的更为广阔的视角出发，而不局限于东北亚、东亚、东南亚和西太平洋这个相对狭小的视角。把整个亚洲和西太平洋作为一个整体，也就是把中亚-西亚-南亚构成的“西线”与东北亚-东亚-东南亚构成的“东线”联系起来加以谋划，应和调动整个板块内部的联动来展开运筹，为中国在整个地缘板块重组中谋求比较有利的位置和处境。
周边国家逐鹿亚太
受美国奥巴马政府持续推进亚洲和太平洋新战略以及俄罗斯在远东、中亚和东南亚进一步拓展利益的刺激和拉动，其他主要战略力量纷纷顺势加快调整各自亚洲和西太平洋政策，谋求更有利位置以及更多战略和现实利益。
日本利用美国将其作为亚太战略“桥头堡”带来的机遇，以不断加强美日安全合作为后盾，急于摆脱二战以来形成的一系列战略束缚，已经在2012年连续突破武器出口、原子能开发、外太空利用等方面的限制，并加强其西南方向的安保力量，在钓鱼岛问题上采取一系列外交、军事和民事执法等强硬措施。
2013年，自民党安倍政府很可能在修改宪法，获得集体自卫权，加强对美合作，推进与菲律宾、澳大利亚、印度等国的安全合作，在更加积极地卷入南海问题等方面采取更多动作，但过程可能经历曲折。其对华政策将在寻求获得更多经济利益与坚守钓鱼岛等问题不让步之间纠结起伏。
印度顺应美国积极拉拢和北约准备退出阿富汗之势，将继续加强对美合作、对俄关系、与上合组织关系，扩大对阿富汗乃至南亚、中亚事务的影响力，同时继续发展与东亚和西太平洋的韩国、日本、澳大利亚等国的关系，并将在与东盟关系提升到“全面战略合作关系”的新高度上，推进与越南、缅甸、泰国等东南亚国家的关系，继续对南海问题保持适度的关注和某种形式的介入。
东盟继续朝着2015年建成共同体的目标迈进，将以囊括东盟10国、中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰在内的“区域全面经济合作协定”启动为契机，利用各方来求的有力时机，左右逢源，全方位推进与中国、美国、印度、日本、俄罗斯、欧盟、澳大利亚等主要战略力量的关系，确保和提升东盟在整个地区重组中的地位及战略利益。
图：东盟继续朝着2015年建成共同体的目标迈进
澳大利亚在2012年10月公布亚洲政策报告《亚洲世纪中的澳大利亚》之后，吉拉德政府将进一步顺应亚洲崛起态势，在与亚洲国家尤其是中国和印度强化合作的过程中谋求更多的利益，同时增进与美国的合作，力图以亚洲与美国之间桥梁的特殊角色来确保重要战略地位。
韩国朴槿惠政府总体上将延续大国家党的对外政策框架，同时在李明博政府政策基础上有所转圜，推行所谓“信赖外交”和“平衡外交”，在继续强化与美国安全合作的同时，促进对华合作关系，尤其是在自贸区谈判和加强经贸合作方面可能采取更为积极的态度，对朝鲜可能不以统一而以和平为目标，这将有助于推动朝鲜半岛局势发生转变。此外，韩国还很可能在中亚、东南亚和南亚继续推行扩大介入和积极拓展利益的政策。
这些战略力量同在亚洲和西太平洋展开竞逐，使整个地区呈现群雄四起、矛盾纵横交错、互动错综复杂多变的态势，将使朝鲜半岛局势、钓鱼岛局势、南海局势等热点和难点问题继续在高位徘徊，风险居高不下。
这些力量中心的战略调整和关系的重塑着眼于自身在群雄角逐的亚洲和太平洋这个战略场上占据有利地位和处境，不仅程度不同地都有因应“中国崛起”的成分，而且都有利用中美亚太博弈带来的机遇进而扩展利益的考虑。这就使得中国越来越成为多组战略关系调整的交叉结点，如果处置不当，不仅面临被其他国家联合起来加以牵制的危险，也面临在多个国家中间周旋借力进而实现利益和拓展转圜空间的条件。
中国面临机遇挑战立体化
2013年随着中国改革开放发展的进一步推进和国际影响力量的进一步提升，上述亚洲和太平洋地缘板块的变动和主要力量的战略竞逐加剧相互重叠交织作用，与中国的关联度将进一步增加，这将使得中国面临的影响更显立体化和复杂化，机遇挑战和利弊得失深度交织、快速转换、权衡难度增大。
从西亚、中亚和南亚一线的局势发展看，2013年将主要围绕埃及等政权更替国家的政治重建及其中伊斯兰主义力量的发展趋向、叙利亚巴沙尔政权的去留、伊朗核问题的走向、沙特和约旦等逊尼派君主制国家的变革进程、美欧等北约国家从阿富汗撤军和阿富汗政局走向、美俄博弈下的乌吉塔等中亚国家走向等六类事态展开。
包括该地区国家和美欧在内的有关多方对中国发挥更大作用的需求都将继续增大，但各方的需求之间多有深刻分歧和矛盾。中国既面临大幅加强与包括美国在内的各方合作的机遇，又面临成为矛盾焦点的风险，这将考验中国的外交转圜和政策选择。
从东北亚到东南亚一线的局势发展看，中国、美国与中国周边邻国三者之间多重的平衡与再平衡将继续发展。美国将继续利用中国与中国周边邻国之间的分歧和争端，保持动态平衡而获取影响力，力图在发展强劲的对华关系与强化同地区盟友和伙伴关系过程中扩大美国的利益。
中国的周边国家尤其是日、韩、澳和东盟则将继续在中美之间搞平衡，这不仅意味着周边热点和难点问题难以降温且可能再起危机，而且意味着中国与相关国家的关系难以稳定发展。
从“西线”与“东线”的联动看，由于东亚和西太平洋地区对美国国家安全和对外战略的现实重要性和紧迫性尚未压倒性地超过西线地区，特别是如果叙利亚局势持续恶化并向周边国家和地区外溢，如果以色列不顾美国的反对或者美以最终联合对伊朗实施军事打击，如果其他中东国家局势再度生变，如果阿富汗局势发生不利于美撤军安全的重大变化，那么美国将不得不投入更多精力和资源去处理，除非它准备放弃这些地区及世界主导地位。
这意味着2013年中国周边“西线”的局势发展对美国在中国周边“东线”的战略推进仍具有不容低估的牵制作用。但与此同时，美国未来将把其对外关系的更多资源投向中国周边“东线”已成国内比较一致的共识，2013年奥巴马政府新亚太战略将继续调整策略向前推进，这就意味着美国可能在中国周边东西两线之间拉锯，更加注重发挥“巧实力”，导致整个亚洲和西太平洋板块变动及主要力量的关系重组更加动态化。这就要求中国从构建周边体系的角度出发来思考战略和对策。
