两岸经贸合作持续稳步发展
2008年以来两岸关系发生积极变化，尤其是《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）及后续协议的签署和实施，使两岸经贸关系逐渐步入正常化、制度化和机制化轨道，两岸经贸合作呈现出持续健康发展的良好态势。2013年，大陆对外贸易总体保持平稳增长态势，两岸双边贸易整体表现好于上年。
两岸贸易保持稳步增长。2013年，两岸继续积极落实ECFA，加速推动两岸经济合作。2013年1月1日两岸“早期收获计划”全面实施，大陆对台湾539项和台湾对大陆267项产品全部降为零关税，这对提升厂商竞争力和促进两岸贸易发挥了明显作用。2月，中国银行对台湾地区跨境人民币业务全面启动；4月，两岸股市投资“直通车”单向开通、两岸“货币直航”首批新台币现钞在上海开兑；6月，《海峡两岸服务贸易协议》签署。同时，包括两岸经贸文化论坛、海峡两岸企业家紫金山峰会等一系列促进两岸经贸交流方面的论坛、研讨会、交易会、采购对接与信息发布会相继举行，进一步促进了两岸经贸交流合作。
2013年1~11月，大陆与台湾贸易额为1807.1亿美元，高于去年全年两岸贸易额（见图1），同比上升18.8%，高于大陆外贸总体增速11.1个百分点，占大陆对外贸易总额的4.8%。其中，大陆对台湾出口371.8亿美元，上升14.1%；自台湾进口为1435.3亿美元，上升20.1%。台湾是大陆第七大贸易伙伴和第五大进口来源地。
双向投资格局逐渐形成。全球金融危机爆发以来，台湾对大陆投资增速起伏较大，但总体保持了稳步增长态势。得益于《海峡两岸投资保障和促进协议》的签署，2012年台商对大陆投资回升到28.5亿美元的较高水平（见图2）。截至2013年10月底，大陆累计批准台资项目89641个，实际使用台资588.1亿美元。按实际使用外资统计，台资占大陆累计实际吸收境外投资总额的4.3%。
台湾“经济部”2009年6月30日正式放开陆资企业赴台投资，并以“正面列表”的方式对大陆投资进行管控，对大陆企业市场开放度明显低于侨资与外资。但是，大陆对台投资仍然呈现出稳步发展态势。台湾投审会统计数据显示，截至2013年第三季度，大陆对台湾投资8.3亿美元。总体看，大陆企业对台湾投资主要集中在服务业与高端制造业，占比达61%，其中，对服务业投资占陆资投资比重的50%。《海峡两岸投资保证和促进协议》以及《海峡两岸服务贸易协议》等后续协议的签署，进一步从制度层面上保障了两岸双向投资的实现。
两岸经贸关系中值得关注的问题
一是全球经济转入低速增长期，两岸经贸发展压力增大。IMF在2013年10月份发布的《世界经济展望》报告中进一步将2013和2014两年的全球经济增长预期下调为2.9%和3.6%，分别较前一次预测下调0.3和0.2个百分点。经济合作与发展组织在2013年11月19日发表的经济展望报告中也将2013年和2014年增长预期下调至2.7%和3.6%。总体来看，世界经济长期低迷，将导致国际市场需求萎缩，贸易保护严重，使两岸贸易及经济发展受到较大制约。大陆成为WTO成员中遭到反倾销最多的对象，冲击到大陆产业与大陆台资企业的发展，也连带影响到岛内产业发展，两岸经贸发展面临巨大压力。
二是新兴经济体保持较快增长，对两岸产业合作产生竞争压力。近几年来，新兴经济体积极推进国内经济结构改革和贸易政策调整，经济发展前景向好，而东盟国家的表现更是引人注目。随着2015年建成东盟经济共同体的目标临近，越南、柬埔寨、缅甸、菲律宾等地对外资的吸引力上升，各国将继续保持优惠的引资政策，积极承接国际产业转移，其中就包括众多台资企业。此外，越南等部分东盟国家加入TPP谈判，增加了市场对其开放度的利好预期，由于在TPP框架下更便于进入美国市场，也大大提升了对外资的吸引力。大陆与东南亚国家之间引资竞争加剧，加上TPP新的贸易规则尤其是原产地规则的制订，将对区域外经济体产生贸易转移及替代效应，亚太地区国际产业链重新组合及调整，将对两岸产业及贸易发展带来较大挑战。
三是美国加快推进TPP，对两岸深化合作形成一定干扰。美国在亚太地区力推跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）之前，可以说大陆是推动东亚一体化的主导力量，而台湾由于历史原因一直游离在东亚一体化进程之外，ECFA成为台湾融入东亚一体化进程的唯一途径。然而，美国重返亚太为台湾提供了参与东亚一体化进程支持和现实渠道。台湾领导人萧万长近期于华盛顿智库布鲁金斯学会发表演说时就表示，希望美国重新重视与台湾的经贸关系，并争取美国支持台湾加入TPP的谈判。可见，这些因素在一定程度上动摇了台湾积极推动两岸经贸合作的决心，对两岸继续深化交流与合作形成干扰。
四是台湾自身经济疲软。金融危机爆发以来，受外需持续低迷和岛内消费、投资需求不振影响，台湾经济增长乏力。虽然2010年在两岸签署ECFA利好因素的提振作用下，台湾经济成长率达到10.76%，但此后随即进入下降通道，2012年跌至1.32%。2013年，台湾对外贸易和民间消费增长缓慢，民间投资先扬后抑，总体经济增长延续2012年以来的疲弱态势，2013年前三季度GDP增值率分别为1.62%、2.49%和1.58%。由于第三季度表现低于预期，全年“保2%”难度加大。2013年，台湾当局积极推动经济改革，建立“自由经济示范区”推动以“三业四化”（传统产业特色化、制造业服务化、服务业国际化与科技化）为主的产业升级策略，但台湾内外复杂环境使其经济转型举步维艰。
五是ECFA对推动经贸合作存在局限性。ECFA的根本宗旨就是加强两岸在经济、贸易和投资方面的全方位合作，促进两岸货物贸易和服务贸易进一步自由化，建立有利于两岸经济共同繁荣与发展的经济合作机制。但从目前的内容和实施情况来看，ECFA仍存在一定的局限性。首先，ECFA仍是个框架性协议，而非真正意义上的自由贸易协定。两岸目前的开放还只是通过早期收获实施，远未达到自由贸易协定的层次；其次，在ECFA早期收获清单中，涉及台湾中南部中小企业的产品较少，面广量大的台湾中小企业难以实质性受惠；此外，ECFA在产业合作方面仅提出了一些加强两岸产业合作的目标，并未对两岸产业合作给予实质性安排。
2014年两岸经贸关系展望
2014年，从外部环境看，尽管影响经济发展的不确定因素依然存在，但从年底以来经济形势与趋势观察，外部经济环境总体上有所好转。从两岸因素看，大陆作为台湾最大的贸易、投资伙伴，特别是两岸经济合作由制造业逐渐向服务业领域延伸，大陆经济快速发展和转变经济发展方式也为台湾经济转型发展提供了重大契机。但两岸经贸合作已经进入了“深水区”，两岸服务贸易协定尚未生效、台湾当局原定于2013年初推出第四批陆资投资开放项目未能出台等都显示深化两岸经济合作的难度加大。从台湾岛内看，2013年内台湾当局虽加快推动经济转型，并出台短期应对措施，但在内外复杂环境影响下效果有限，2014年台湾经济预计仍将维持中低速增长状态。
但总体来看，两岸经济合作也面临难得的历史机遇，尤其是大陆经济保持稳定增长、坚持以开放促改革、加快对台湾的开放合作、加快经济结构调整带动下，两岸经济合作仍将保持较好的发展前景。从两岸经贸发展的阶段性特点来看，2014年两岸经贸交流将在已建立的制度化架构下运行，全年预计仍将保持持续成长态势。
