法国一家商业杂志最近将国际货币基金组织总裁克里斯蒂娜•拉加德评为依然健在的最具国际影响力的法国人——其影响力远远超过法国总统弗朗索瓦·奥朗德。虽然政治因素可能影响了评选结果，但拉加德无疑是目前在世的最著名的法国女性。
拉加德在这个意义上并没有遇到真正的竞争对手。奥朗德的女友瓦莱丽·特里埃尔维勒在发表了关于其前任草率的政治推特后就躲进了爱丽舍宫的防火墙。而碧姬·芭铎也不再代表曾经的自然力量。
但这种情况可能会发生变化。欧洲议会刚刚证实任命法国银行的丹尼尔·诺伊担任欧洲央行新一届监事会主席。
这则声明恰恰在欧洲央行直接监管130多家银行前不到1个月发布，这130家银行资产超过欧元区资产的80%，此外只剩下小规模的国家银行归地方监管机构管辖。（曾与我有共事经历的）诺伊是一名知识渊博、能力出众的管理者，她是意志力和魅力令人敬佩的完美结合。但要实现欧洲新银行系统有效运转不仅需要这些品质，还需要更多。
尽管新职务的法律基础还很薄弱，但人们仍选择欧洲央行作为单一的监管机制。《里斯本条约》签署时，德国坚决反对让欧洲央行扮演这样的角色。但制定新条约，建立有必要权威机构的艰巨任务却没有人愿意考虑。相关流程需要组织民众公投——因此选票可能会从欧洲官员的口袋里流失。
虽然长久以来对欧洲央行的权力一直存在着法律方面的困惑，但人们已经就集中监管的必要性达成共识。近年来为金融机构开出健康证明的金融压力测试已经令欧洲各国监管机构的公信力遭到了无可挽回的破坏——比方说塞浦路斯Laiki 银行和西班牙银行的资产负债表后来都被发现存在巨大的漏洞。
如果欧洲央行要扮演欧元区终极贷款人的角色，那么欧洲领导人同意它必须直接掌握其潜在客户的资产负债表信息。人们还期望欧洲央行能排除国家政治因素的影响，更客观地看待其所监管的金融机构。
迄今为止进展相对顺利。但欧洲央行需要支持才能完成任务。最近在法兰克福举行的欧洲银行会议上，人们几乎一致同意正常运作的银行联盟需要建立核心决策机构（负责处理破产的金融机构）和共同担保的存款保护基金（目的是提振对欧元区问题经济体脆弱银行机构的信心）。
但人们也几乎一致认为至少在开始的时候，欧洲银行联盟完不成上述两项任务。条理清晰的法国人正竭力推动吝啬的德国人，最终可能达成妥协，但达成妥协前还有很多艰苦的工作要做。
更糟糕的是，欧洲央行的决策机制非常不适合扮演银行监管者的角色。各国一致认为需要向每家银行派驻由欧洲央行领导的监管团队——负责就诸如资本要求、特定资产风险权重以及董事和高管能否胜任等问题提供建议。此外需要成立由欧洲央行官员及欧元区成员国银行监管首脑组成的全新监督委员会负责相关建议的接收工作。
但所有建议均需提交欧洲央行管理委员会表决通过。但委员会却不习惯对出乎预料的问题迅速做出决策。毕竟委员会的主要职责是制定货币政策，其中只涉及一小部分重要决定，而且一般都遵守预先设定的时间表。事实上，鉴于货币政策通过影响市场预期来发挥作用，尽可能提高决策的可预见性——至少在时机选择和指导原则方面——能够起到提高决策效率的效果。
监管远比决策难度更大，需要在出人意料的时间作出决策。此外，不同的决策可能相互影响，往往有必要开展澄清和修正工作。等待正式决策出台——比如每月公布决策可能会增加成本并损害储户利益。
借用哲学家以赛亚·柏林的著名分类，监管者就像是一只狐狸；它对很多细节问题了如指掌、灵活善变、而且不断调整其生存策略。而成功的央行则更像一只刺猬；它只关注一件大事——那就是必须坚决维护低通胀。对这种生物而言缓慢、预测性强的决策是一种美德，但它却难以适应二十一世纪银行领域的快速变化。
因此教刺猬掌握全新的狐狸式技巧是诺伊在欧洲央行上任后的真正任务。理想情况下经过改革的决策机制将协助她完成任务，新的权威部门可以用快速决策来支持监管小组。但无法修改条约排除了这种可能性。
人们希望新监事会能够发展壮大、发挥作用——而欧洲央行委员会将为它留出空间实现这一目标。这决定了欧洲银行体系的未来。
