美国面临一个战略机会之窗以增加其在东南亚和澳大利亚的军事存在，增强美国在这一区域的同盟和伙伴关系，巩固在这一区域的领袖地位。
现今的美国政策旨在将自身的军力更为依照亚洲地缘态势进行配置，以应对变化中的区域安全环境，日益增加的地缘政治重要性以及从十年伊拉克战争和阿富汗战争脱身。美国如欲在亚太实现多元化的军事存在就需要拓展新的军事存在区域，以及对现有的在澳大利亚和新加坡的安排进行评估，也包括在一些在如下国家和地区进行训练和进入：印度尼西亚、马来西亚、泰国、越南以及其他地区。
这对美国来说并非是小菜一碟。尽管威胁所带来的动力会为美国打开一扇大门，透过这扇大门，美国可以深化与同盟和伙伴国家的安全联系，增强美国军事实力以建立新的军事安排，但是能否深化这种安排使之历久不散并可持续取决于在这些伙伴国家国内是否存在着有利的政治环境。类似的，在政治支持上的根本分歧将导致共识的终结，消退或者被迫进入一种负担沉重和敏感的重组境地之中，一旦如此，美国将承担巨额的政治、经济和战略成本。
尽管美国政府和研究机构的政策制定者和分析家已经投入了大量资源来理解亚洲军力部署调整的操作性要求，但是较少有人关注修改在区域内政治可持续性的战略。这种不平衡的局面必须被更正。在发展东南亚和澳大利亚军事部署安排的初始阶段，操作性考虑不能挤占保持可持续性的政治支持的基础的重要任务的地位，没有这一点的保证，美国军事力量在区域内的部署目标均无法实现。美国要风物长宜放眼量，致力于在区域内和伙伴国家发展稳固的关系。
在东南亚和澳大利亚进行军事部署需要一个综合性战略以确保政治可持续性。总的来说，这一战略旨在发展一种积极的原则，循此原则可以在增强美国的军事存在的同时能够提出防止潜在的政治挑战威胁的政策。
虽然并没有一种完美的秘诀能够保证美国在海外的军事部署将能够一定保持政治可持续，但是仍有一些措施值得推荐，这些措施可以将导致美国安全关系发展崩溃的政治因素危险最小化。另外，战略谨慎需要一直被重视，军力部署安排如果没能通过政治可持续性的石蕊实验，那么就应该斟酌再三、隐忍不发。
美国最为有效的取得在东南亚和澳大利亚政治可持续性的军事存在的办法就是将美国在亚洲的国防和国家安全战略中的三个宏大目标进行整合，这三个目标是：增强双边军事的国防伙伴关系；建立综合性的双边关系，包括外交和经济联系；以及增进美国的区域战略和多边合作（详见表1）。
白宫可以通过宣称美国在亚太的再平衡的正式战略来确保一个具有鲁棒性的跨机构途径谋划与实施军力部署，包括相应的沟通战略。
美国国务院和国防部应当通力协作，与伙伴国政府中他们的同僚进行政治军事对话，以修订外在的基于特别基准的双边安全战略伙伴关系的战略图景。国务院和国防部的官员同时应该共同努力确保具有“鲁棒性”和高水平的美国对伙伴国家的约束。
美国军方负有无可推卸的责任来发展和实施基于政治指导安排的安全合作计划，这种政治指导安排可以追溯到美国政府和双边战略倡议。安全合作应该强调演进路径的重要性，这种演进路径提供了增强伙伴关系和多边机制的的方法。约束计划应该包括在东盟的领导下区域范围活动充足的自愿，同时应该探索与中国形成一种三边或者多边的设置。
伙伴国家对他们本国的公民进行基础沟通中发挥着重要的作用，区域内其他国家的政府亦如是，他们可以对与美国增强安全合作的内容和目的进行宣传。美国的伙伴国家也应该积极地召集三边和多边活动以将美国的士兵跟进一步地带入到区域内，和区域内其他大国保持同步，包括中国。
在东南亚和澳大利亚进一步发展更具“鲁棒性”的美国军事存在可以怀柔对美国利益具有潜在重大影响的国家，同时还可以增进区域的和平和繁荣。美国将这一军事存在实现和保持的能力极大地取决于当下和未来对于政治可持续性的努力。
注：本文原题名为“Resident Power: Building a Politically Sustainable U.S. Military Presence in Southeast Asia and Australia”。作者Ely Ratner为新美国安全中心（CNAS）的研究人员。本文于2013年11月13日发表于CNAS网站。
