印度的最新选举可能是2014年最重要的积极经济事件。印度选民果断地拒绝了自1947年脱离英国独立以来几乎一直统治印度的国大党。他们可能会因为这一决定而感到高兴。
国大党党首、前总理拉吉夫·甘地(Rajiv Gandhi)遗孀索尼娅·甘地(Sonia Gandhi)自1998年以来一直在垂帘听政,而总理辛格只不过是一个傀儡。在她的领导下,国大党追求民粹主义日程,增加转移支付,导致印度年经济增长率在2013年下跌至4%以下。人均GDP仍在4,000美元左右徘徊,不到中国的一半。
新当选总理纳兰德拉·莫迪在竞选中承诺给全印度带来就业和收入的快速增长,就像他出任首席部长的古吉拉特邦那样。在莫迪的领导下,古吉拉特邦成为一个商业友好之邦,经济活动得到了扩张,吸引了来自印度国内外的商业投资。
最新选举的一个重要特征是莫迪的印度人民党(BJP)在国民议会中获得了绝对多数,在印度,这可以说是空前的成就。因此,莫迪不需要与其他全国或地区政党妥协便可以追求其立法日程。
两位关键官员将在经济计划上助莫迪一臂之力。新任财政部长阿让·杰特里(Arun Jaitley)政治经验丰富,在前任人民党政府中担任过部长职位。杰特里还以同情商业利益的战略思想家的身份闻名于世。拉古兰·拉詹(Raghuram Rajan)将继续担任印度储备银行(央行)行长。拉詹是一位杰出的经济学家,在印度储备银行行长任上,他表现出降低印度高达两位数的年通货膨胀率的渴望,并试图改革印度金融部门的一些固有的生产率制约因素。
刺激经济增长所需要的措施要假以时日才能得到实施和产生结果。但如果你想知道新政府是否在采取行动实现更快的长期增长,你应该考察以下十个政策领域是否取得了进展。
教育。尽管印度拥有卓越的高等教育和技术机构,但只有一小部分人能够获得这些机构提供的机会,因为印度小学和中学教育十分落后。只有60%的印度成年人拥有具备小学水平的读写能力。教师本身教育程度欠佳,工作动力也不足,许多教师甚至从不在任教学校露面。
基础设施。印度需要更好的公路和港口以便高效地将产品运往全国和世界各地。最近私人航线和机场的扩张表明私人企业也可以在这一领域有所作为。
财政整合。大规模预算赤字吸收着国民储蓄,而这笔钱本应用于扩大商业投资。预算赤字导致了只能通过未来税收融资的国民债务的增加。
私有化。印度政府所有的制造业和其他产业企业经营效率低下,常常产生消耗国民储蓄的结果。出售这些企业直接有助于加速经济增长。
取消补贴。电力和能源补贴导致了浪费性过度消费和财政赤字增加。尽管这些补贴在政治上难以取消,但应该用现金转移支付代替。目前,由于采取了令人瞩目的基于指纹的现金转移新制度,印度的现金转移支付效率较高。
农业改革。在当前制度下。政府购买、储存并分销农产品。结果是大量商品囤积在货仓中,而生产激励却遭到了误导。农业市场应该被私有化。
产权和区域分划。只要你来过孟买或其他印度大城市,都会看到区域分划限制导致城镇土地使用不佳,制约了先淡化。不够明晰的产权,特别是农地产权,阻止了农村地区的工业化。
放松外国投资限制。目前,外国企业无法成为银行和保险公司的控股股东。放松这些限制能够强化金融部门,并在经济增长中起到重要作用。
税收改革。印度复杂的国家和邦销售税制扭曲了国内贸易。用全国增值税代替这些税收并采取分税制的争论已经进行了很长时间,现在应该进入实施阶段。
腐败。高层腐败大案破坏了经济信心,也阻挠了官员决策。印度也深受小规模腐败困扰,行贿已成为所有商业和个人交易的共同特征。政府应该严惩高层腐败,通过新的现金转移支付制度限制小规模腐败。