编者按：本文摘编自《欧亚时代--丝绸之路经济带建设蓝皮书2014-2015》 ，由中国人民大学重阳金融研究院主编。该书汇集了12个丝路沿线主要国家的高层与智库对丝路的观点，主题涉及丝绸之路经济带与欧亚时代；丝绸之路经济带的难点与障碍；丝绸之路经济带与各国关系；丝绸之路经济带与中国未来。是研究丝绸之路经济带不可多得的重要瑰宝。本文原作者为哈萨克斯坦总统战略研究所高级研究员叶弗哥尼•霍，现为中国人民大学重阳金融研究员外籍高级研究员。
发达的过境运输系统在当今世界起着关键性的作用，如韩国和新加坡，过境运输系统决定其工业的发展。在哈萨克斯坦，这一领域同样也能产生极重要的经济效果。
哈萨克斯坦幅员辽阔，位于欧亚大陆的中心，因此具有巨大的过境运输潜能。过境运输一旦实现，可以帮助哈萨克斯坦融入世界经济一体化进程，并且还能成为国家额外收入来源。
考虑到中国和欧盟之间货运量的增长，哈萨克斯坦的运输政策调整为优先建设欧亚大陆桥。此外，发展物流运输基础设施是实施"哈萨克斯坦-2050"战略的主要方向之一。
对中国来说，现代运输设施建设也是优先发展方向，尤其是在西部大开发政策下。西部大开发目前仍是中国第五代领导人重点发展战略，其目的是通过大规模国家投资、深化市场改革以及加大西部对外开放，促进东西部地区的平衡发展。
近十年来，中国的物流运输设施发生了实质性的变化。作为国家发展的重点项目，现代化物流运输体系促进了经济的高速增长。
中国生产基地的转移对物流运输的发展具有推动作用。最初，沿海地区先进的基础设施和低成本劳动力曾是吸引外商投资的主要因素。近年来，该地区劳动力成本不断提高，土地租赁等生产资料成本增加导致许多行业利润下降。加之中国的西部大开发政策，促使众多厂商将生产基地转移至内陆。这促使中国加快建设物流运输系统。
国际运输中转走廊体系中的哈萨克斯坦
当今世界，运输中转业在哈中两国经济关系中的意义不断加强。哈萨克斯坦同样需要增强其国内交通基础设施与世界运输网的一体化程度，该措施不仅可以使国内生产商未来更容易进驻国际市场，还为国家带来稳定的高收入。其中，铁路和公路中转走廊是优先发展的方向，因为铁路运输量占所有货运总量的80%（其余20%实际靠公路运输），而铁路运输在中转运输中达到90%至95%。
目前过境邻国的从东到西存在两条主要交通走廊，但都不经过哈萨克斯坦。北方的交通走廊为横贯西伯利亚的铁路干线，该线路从俄罗斯南部的港口城市纳霍德卡出发，分为两条支线，一条经由圣彼得堡到达波罗的海，另一条经过白俄罗斯直抵欧洲。南方的交通走廊为南方海上线路，从上海出发，沿中国、印度和阿拉伯半岛的海岸线延伸，之后经苏伊士运河进入地中海。
实际上，从线路长度和时间上来看，这两条线路并不比过境哈萨克斯坦的线路（从中国重庆出发，经哈萨克斯坦的中哈边境枢纽站多斯德克到达德国杜伊斯堡）（图1）更具优势。根据"哈萨克斯坦国家铁路股份总公司"的数据显示，横贯西伯利亚的铁路干线全长12900公里，运输时间为18至20天；南方海上线路全长23000公里，运输时间为45至80天;而过境哈萨克斯坦的线路总长仅为10700公里，运输时间仅需15天。
然而，过境哈萨克斯坦的货运量只占所有运输方式货运总量的5%左右。这首先与哈萨克斯坦物流组织的低效率有关。根据世界银行2014年的物流绩效指数 排名，哈萨克斯坦在160个国家中排名第88位。 在对6项数据对比分析后可以看出，哈萨克斯坦远远落后于在2014年排名第28位的中国（图2）。
在分析"中转走廊"项目的同时还应考虑两个重要因素。第一，俄罗斯的存在。作为哈萨克斯坦的直接竞争对手，俄罗斯仍然在发展本国交通干线的运输能力，特别是横贯西伯利亚的铁路干线，以提高将中国商品送往西方的中转运输量。如今，哈萨克斯坦与俄罗斯在物流绩效上处于同一水平。第二，在利用本国领土中转欧洲与亚太国家之间的商品上，俄罗斯与中国之间存在激烈的竞争。
对中国而言，更需要利用哈萨克斯坦的路线扩大中国西部和中部商品向中亚和欧洲的出口，同时将商品出口至俄罗斯。由此，在各国间交通物流体系最大限度实现一体化、基础设施和服务质量改善以及物流运输成本降低的情况下，哈萨克斯坦有足够实力成为中国主要陆路中转走廊。
交通运输业是经济发展中最有前景的行业，它的发展不仅能够扩大双边贸易规模，而且能提高中国货物中转运输量。数据显示，至2020年，通过铁路、公路及石油管道，经由中哈边境的霍尔果斯口岸的货运量将达到每年2000万吨，而2030年这一数字将增加到每年3500万吨。
目前，从中国运往欧盟的99%的货物通过海上航线运输。 海上路线拥有运输成本低、服务质量高等竞争优势，但运输速度比从东亚到西欧的陆路运输慢一半以上。 在这种情况下，哈萨克斯坦运输走廊对提高货运速度极其重要。
然而，要提高过境哈萨克斯坦的物流运输能力就必须加紧实现哈萨克斯坦运输体系的现代化。哈萨克斯坦的铁路基础设施及火车的物理损耗水平接近60%，铁路实现最高速度的能力比发达国家低三分之一以上。 公路也会出现交通基础设施的损耗问题,不仅大大影响了运输时间，同时也增加了哈萨克斯坦过境走廊的使用成本。
在我们看来，激活哈萨克斯坦过境物流运输的重要手段是在中国沿海地区建设哈萨克斯坦终端网，因为中国拥有世界最大的国际港口，这些地区也有发达的工业中心。"绿色物流"是哈萨克斯坦和中国之间的另一项有前景的合作项目。中国政府和其他相关组织在最近几年借鉴国际经验，积极减少交通物流对环境的破坏。哈萨克斯坦应认真借鉴中国在建设生态安全交通基础设施方面的实践经验。随着交通体系的发展，高品质的边境基础设施（强大的转运复合体终端及汽车旅馆等等）是被看好的中哈合作领域，此类设施可以带来高额回报，并增加哈萨克斯坦的中转走廊对中国运营商的吸引力。边境基础设施的发展也将会增加劳动就业，特别是在失业率较高的地区。
目前，中国国内物流基础设施建设积极发展，且货运业的发展也达到了新水平，这与中国扩大内需的发展模式有关。此外，生态环境因素在中国物流运输业中发挥着巨大的作用，在不久的将来不仅会推动新的运输形式的发展，同时也将引进新的环保标准。上述这些对于哈萨克斯坦来说，加强两国协作、互利共赢很重要。
为此，我们认为双方应该做到：
1、建立打造生态运输形式的中哈合资企业。
2、形成良好的投资环境，吸引最大的物流和铁路运营商，如DeutscheBahn，以根据国际标准实现哈萨克斯坦和中国的双边项目。
3、在中国境内建立哈萨克斯坦终端网，特别是在中国沿海地区，为哈萨克斯坦运输中国、日本、韩国以及东南亚国家的货物提供可能性。该终端网的建设不仅有利于形成哈萨克斯坦方向的铁路中转联盟，也将促进其国内厂家进入亚太市场。
