有分析人士认为,2014年重新开启了地缘政治的新冷战时代。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京入侵乌克兰、兼并克里米亚,招致欧美严峻的经济制裁,削弱了俄罗斯与西方的关系,使克里姆林宫更渴望加强与中国的关系。现在的问题是,俄罗斯是否会设法与中国建立起真正的联盟?
乍一看,这种揣测似乎合情合理。确实,按照传统的国际关系均势理论,中俄应联合起来制衡美国权力的超卓地位。
或许更有说服力的是,中俄之间本有合作的先例。20世纪50年代,中国与苏联曾结盟对抗美国。直到1972年美国总统尼克松访华破冰之旅成功,均势平衡才逐渐转移,美中两国将苏联势力的崛起看作共同的威胁,并联合遏制苏联的力量。
随着苏联的解体,美中之间的准同盟关系走向了终结,中国与俄罗斯开始重修旧好。1992年,中俄两国宣布建立“建设性伙伴关系”(观察者网注:此处为作者记忆错误,1992年中俄“互相视为友好国家”,“建设性伙伴关系”的提出应为1994年);1996年,两国朝着“战略协作伙伴关系”迈进;而2001年,两国签署了《中俄睦邻友好合作条约》。
近年来,中国和俄罗斯在联合国安理会密切合作,并在互联网监管问题上采取了相似的立场。中俄之间还利用金砖五国集团(还包括巴西、印度和南非等主要新兴国家)和上海合作组织(还包括哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等国)等外交框架协调立场。在国内政策方面,反自由主义与对抗美国意识形态和美国影响力是普京与中国国家主席习近平共同的立场,双方基于此建立了良好的合作关系。
中俄两国的经济往来也越来越紧密。去年五月,在兼并克里米亚后不久,俄罗斯宣布与中国达成价值4000亿美元的天然气交易,从2019年开始,连续30年每年向中国提供380亿立方米天然气。
根据俄罗斯国有能源巨头俄罗斯天然气工业股份公司与中国石油天然气集团公司签订的合约规定,长达4000公里的中俄东线输气管道将直通中国黑龙江省(几十年前,两国几乎在这个地方发生战争)。虽然双方并未公开建设输气管道的报价,然而该项目的谈判已近十年,此次俄罗斯应已做出重大让步,才能确保交易的成功。
此外,去年11月,俄气公司又宣布了一项为期30年的框架协议,将通过西线输气管道,每年从西西伯利亚额外提供300亿立方米天然气到中国新疆地区。如果东西双线都按计划竣工,中国将超过德国成为俄罗斯天然气的头号客户,俄罗斯对华每年的供气量将达到680亿立方米,超过每年向德国输送的400亿立方米。
这似乎预示着,中俄双边关系将不断深化。但是其中有一个问题:中俄双边贸易本来就严重失衡,俄罗斯向中国出口原材料,从中国进口制成品,中俄天然气交易将使这个问题更加突出。此外,俄罗斯如果要成为真正的能源超级大国,而不仅是中国的供气站,就必须开发北极气田。然而,俄罗斯无法从西方获得开发北极气田所需技术,这个空缺是中俄天然气交易也无法弥补的。
事实上,中俄结盟还有更深层次的问题。中国强大的经济、军事实力和庞大的人口规模,都使俄罗斯感到相当不安。考虑到西伯利亚东部的人口状况,那里的俄罗斯人口为600万,而边境线对面的中国东北地区人口达1.2亿之多。
此外,俄罗斯的经济与军事实力一直在下降,而中国则处于爆炸式上升阶段。2009年,俄罗斯公布了新的军事方针,明确提出保留首先动用核武器的权利,这项举措至少部分是出于对中国常规军事力量优势的担忧。冷战时期,美国为了威慑常规军事力量处于优势地位的苏联,曾做出类似的军事姿态。这些失衡现象表明,即使中俄两国在战术层面开展互惠互利的外交协作,俄罗斯也会抗拒与中国结下紧密的军事同盟。
中国与俄罗斯进行合作的意愿也是有限的。毕竟,中国首要的发展战略是与世界经济不断融合,具体来说就是确保能够稳定地获取美国的市场与技术。中国共产党执政合法性有赖于强劲的经济增长,因此它不会为了与俄罗斯达成某种“威权主义联盟”而甘冒战略风险。
通过中俄在多边论坛的表现可以看出,两国关系远远称不上达到均衡。由于中国经济规模比其他四个金砖国家经济规模的总和还要庞大,中国在金砖国家集团联合项目(比如金砖国家开发银行)中的影响力可能远超其他成员国。虽然上海合作组织在外交方面起到了一定的协调作用,但中俄两国对中亚地区影响力的争夺还远远没有结束。
上世纪中俄联盟的主要原因是二战后和冷战前期的中国过于贫弱。而且即使在当时,这种联盟关系也仅维持了十年左右。今天的中国已具有强大的实力,而俄罗斯的国力则由于其领导人的误判加速下降。在这样的情况下,中国不太可能与俄罗斯走得太近。
总之,中俄结盟挑战西方的历史不太可能重演。与普京的希望相反,历史记忆中的2014年将不是俄罗斯外交政策成功的一年。
注:
观察者网杨晗轶译自报业辛迪加网站。