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中国复兴“丝绸之路”的挑战

2012年10月,北京大学教授王辑思敦促中国政府重新打通连通西方的古老商业贸易路线。2013年,中国国家主席习近平向多个邻国提出了“一带一路”(One Road, One Belt)计划。中国的目标是什么?在未来10年内实现与沿线国家增加2.5万亿美元的年度贸易额。

该项目眼下处于何种状态?成功的可能性有多大?

民营部门已开始加强东西方联系。2011年,供应链运营商德铁信可(DB Schenker)在中国和德国之间开通了每周运行的列车。2012年至2014年,这条路线的货运总量达到4万标准集装箱(20英尺)。

2015年,荷兰鹿特丹港迎来了第一批经由铁路运抵的中国集装箱。这一陆上路线开通后,海路大约60天的货运时间被缩短至约14天。未来,从中国重庆通往德国杜伊斯堡、行程1.08万公里(合6700英里)的列车,预计将把货运时间缩短至10天。惠普(HP)等公司已经利用新路线从中国工厂向欧洲客户发货。回程的集装箱有时装满了西方的豪华车。

结果是,现代版的“大篷车”已行驶起来。也就是说,“新丝绸之路”开发项目——其覆盖的疆域拥有世界约70%的人口,国内生产总值(GDP)的全球占比约为55%,已探明能源储量的全球占比约为75%——已迈出了最初的几步。当然,还有诸多挑战。

这一宏大计划要求历史性的丝绸之路沿线的40个国家之间开展高效率和有效的协作,不但包括从中国经由陆路抵达欧洲的路线,而且包括海上交通路线。中国已采取主动,开始对接参与者,从2013年开始与俄罗斯、哈萨克斯坦和白俄罗斯签署了与新丝绸之路有关的合作协议。

丝绸之路项目需要大量资金投入,仅2010年至2020年之间就需要投入大约8万亿美元。中国政府已宣布多项承诺,包括专注于中亚地区项目的400亿美元的丝路基金(Silk Road Fund)、500亿美元的亚洲基础设施投资银行(Asian Infrastructure Investment Bank,简称亚投行),以及100亿美元的金砖国家新开发银行(New Development Bank)。有些消息人士暗示,中国政府准备投入1600亿至3000亿美元支持这些项目。中国国家开发银行(CDB)和海上丝绸之路银行(Maritime Silk Road Bank)将加强这些支持。

丝绸之路项目需要克服技术与监管挑战。列车需要至少两次变轨,因为中国和欧洲的铁轨宽度均为1435毫米,而白俄罗斯、俄罗斯、蒙古和哈萨克斯坦的铁轨宽度为1520毫米。列车沿途要穿越多国边境。通关程序需要标准化——先进信息技术和数字化或许有所帮助。在理想情况下,新丝绸之路将成为一条自由贸易走廊。

每个国家都需要明白自己应作出何种贡献(比如推出何种基础设施与政策),如何融资,以及预计会从这些投资项目获得哪些效益。精心设计的商业模式,包括一份勾勒出丝绸之路将如何运作的方案,对于确保沿着整条价值链(而不仅仅在中国和欧洲这两端)创造附加价值——新企业、新产业和新就业岗位——来说是至关重要的。

经济实力和产品流动上的失衡——传统上,中国的出口强于大多数贸易伙伴——以及淡季和旺季等季节性因素需要体现在商业模式中。

丝绸之路的成功也有赖于清晰的治理规则与机制。这包括回答一个问题:该项目是需要成立一个独立机构、还是以双边或多边方式来进行战略决策和争议解决?

解决好这个问题的动力是巨大的。参与国将能够获得新的增长源头,同时需要在支出与进展之间做好平衡。目前,中国拿出了大部分投资。作为回报,亚洲领先经济体期待其市场得到重大刺激,并与丝绸之路沿线国家打造有利的关系。

民营行业将挖掘潜力,随着基础设施和流程的改善,成比例地增加投资。如果取得成功,古老丝绸之路的重启无疑将为沿线国家及其企业带来额外的增长机遇,并让它们更好地接触到世界中产人口的66%(2030年中国中产阶层人口预计在世界中产总数中所占比例)。

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