2015年10月31日-11月1日，中国（海南）改革发展研究院与联合国开发计划署、中国国际经济技术交流中心和德国国际合作机构在海口合作召开以“经济转型与可持续发展——共建‘一带一路’中的新兴经济体”为主题的2015’新兴经济体经济政策论坛，中国改革论坛网全程直播。以下是新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年演讲：
首先谢谢主办方，尤其是迟福林院长的邀请。中改院24岁，很年轻，但是已经做了那么多的事了。第80次中国改革国际论坛，很了不起。
今天，我围绕中国与世界经济再平衡讲几点看法。
一、2008年，全球金融危机，我们都知道，这是世界经济失衡的结果。到今天，我们世界经济还是失衡的，尽管那么多年过去了。从今天各个世界范围的经济来看，这种不平衡可能还会继续下去。今天也有很多欧洲来的朋友，欧洲的福利政策，社会投资过度，基础设施投资不足，这是比较难改变的。美国的经济尽管有点复苏，但是，我觉得还是失衡的。美国的金融业过度发达，制造业发展不足，消费过度，老百姓的积累不足。这也是很难改变的。亚洲日本安倍经济学，刚开始的时候，大家对它抱有很大的期待，但是，到今天为止，基本上大家已经对他非常失望，确实很难改变日本的经济情况，很难有大的效益。大家都在讲中国经济的困难，我想经济的困难不仅是中国的经济，也是世界各国的困难，大家都是一样的。从横向进行比较，中国困难确实很大，但是从世界范围来看，中国比其他的国家状况要好得多。尽管中国解决下行的压力很大，但是今后很长一段时间内，中国对世界经济的增长将做出巨大的贡献。
二、如何达到再平衡。每个国家都在不断的努力，今天我们提“一带一路”以外，还有美国的TPP。各国都是为了经济的发展。美国的TPP，一方面，尽管美国政府出面，但是背后是有资本推动的。TPP没有动力了以后，马上就会产生新的动力，主要是美国资本在推动，这非常好。我觉得对TPP在世界经济可持续发展、世界经济再平衡能扮演什么角色需要再观察。TPP是针对亚太地区的，但是中国作为世界上第二大经济体，没有进入TPP，这个贸易组织是不完美的，不完善的，也是很难持续的。TPP如果实现了，我觉得它怎么运作下去，需要观察。我自己的看法，TPP很可能是北美自由贸易区的一个扩大版，因为北美自由贸易区跟欧盟不一样，欧盟是平等国家之间的贸易关系；而在北美自由贸易区，美国是主导，等级化程度很高，无论加拿大还是墨西哥都是高度依赖美国的。所以，这个TPP也有这种类型，我觉得主要是把这些国家的经济等级化了，把经济等级制度化，美国特别强调知识产权。TPP的实施，我估计，比如说对日本、新加坡等中等国家的积极作用不大。美国控制知识产权创造原创性，加工业流向越南、马来西亚等这些发展中国家。在开始的阶段，这些会获得很多的利益。但是，获得初期利益以后，怎么能够在这个体制内做到平等的贸易，这是一个很大的问题。尤其是TPP有很多超出了传统自由贸易的规范，涉及到劳工、人权等，这些发展中国家如何应对TPP，这是我们需要关注的，不要太乐观。一旦这些国家对美国形成了结构性的依赖，就很难改变。以美国跟拉丁美洲的经济体为例，经过那么多年，拉丁美洲对美国一直产生经济性的依赖，到今天为止还是改变不了这种现状。我希望TPP不要产生这样的情况。希望真正如一些人所说的那样，朝着自由贸易的方向发展，而不是体制内的经济等级化。
另一方面，中国会起到很好的作用，因为美国在寻找一个它认为更自由化的贸易体系，中国也在做这样的努力。到今天为止，中国还是最大的发展中国家，最大的新兴经济体，中国要扮演什么样的责任，不仅是中国的区域责任，还是经济责任。现在我们一直讨论新兴经济体，中国在新兴经济体中的份量很重，像金砖五国，其他四国的经济总量加起来远远小于中国的经济总量。我觉得中国的责任，下一步的发展要结合“一带一路”发展新兴市场。下一步，发达国家的增长动力主要靠技术发明、技术创造。另一方面，发达国家要开拓新的市场，我们讲消费社会，发达国家的消费已经是高消费了，未来发展方向不明朗。最广阔的现象是新兴经济体，这方面中国可以做很多。中国提“一带一路”，这是非常及时的。到现在为止，“一带一路”合作倡议表现了中国领导人的政治意志力。要推行创意版，我觉得“一带一路”的主体不是政府，应当是企业。只是说，我们各级政府说得多了，给人的感觉好像是政府要走出去，实际上不是政府要走出去，而是企业要走出去。中国也是面临着一个问题，它的“一带一路”主要的目标，我觉得还是为了中国可持续的发展。 中国“一带一路”的巨大动力来自三个方面。一是中国的资本过剩，中国改革开放30多年一个伟大的成就，从80年代资本高度短缺的经济体转变成为资本过剩的国家，中国不仅有将近4万亿美金的外汇，而且老百银行存款很多。无论是外汇也好，还是存款，这不是资本，是现金。大家都在搞量化宽松，人民币每天都贬值。所以，我们要把现金转化成资本，我觉得“一带一路”是一个很好的方法。
二是中国的产能过剩。李克强总理无论访问到哪国都要求产能合作，建议产业合作。再就是中国的技术，中国的基础设施现在在世界上不是说最高，也是最高的几个国家之一。所以，我觉得“一带一路”有客观的经济在推动，不光是政治在推动，无论是中国过剩的资本，还是过剩的产能技术，也是“一带一路”沿线国家所需要的，并不是中国单方面的。老挝、缅甸、柬埔寨还是很贫穷的。中国说，发展是硬道理；对这些国家来说，发展是更硬的道理。我们现在讲区域安全，我很担心这几年我们讲区域安全讲得多了。对很多国家来说，不发展是最大的不安全。如果不发展的话，很多的政治稳定、社会稳定都成为问题，不仅是军事上的问题。所以，这是中国可以做的。
总体来说，我觉得现在这个世界，08年以后经济失衡，我们很难回到最平衡的状态。一方面，我们要思考如何巩固现有的体制，另一方面我们也想怎么改变这个秩序，如果直接改变联合国也不可能，里面都是既得利益者。无论是美国的TPP，还是中国的“一带一路”，我觉得是创造一种新的利益，只有这些新的利益者成长起来后才能改革老的体系。正如基辛格所说，我们处于世界秩序变动的过程中，如果前面的世界秩序中国没有参加，中国没有任何的创意，那么，现在中国应当积极的参与，担任一个积极的角色。谢谢！
