2016年,国际金融海啸与中东北非裂变两大危机的"后遗症"与"选举年"因素叠加,世界及地区秩序主导权的博弈将更趋激烈。
其一,世界经济多"愁"善"感",国际经贸规则博弈加剧。金融危机爆发八年之后,世界经济复苏仍动力不足,IMF预测年增长3.6%。2015年末,美联储正式开启加息进程,预计2016年将循序渐进、逐步加息,以免美国经济复苏因加息过猛过快而"熄火"。
其二,大国关系的演变需高度关注。表现在一是西方大国加紧"抱团"。二是美俄矛盾的一面凸显,竞争激烈。此外,美国对中国崛起的危机感与焦虑感增大,对华政策逞强使绊的一面更为突出。
其三,"选举年"相关国家政局变动带来变数。
周边多国迎来换届。蒙古国将举行议会选举,执政的民主党与在野的人民党势均力敌;越南共产党即将举行十二大,越内政外交变化的不确定增加;缅甸将进入民主联盟上台执政新时代,新总统预计于3月就职,缅军方与民盟进入博弈磨合期,缅甸走向尚待观察。美国总统大选牵动全球。
其四,亚太、中东、东欧仍是三大热点地缘板块。
在中国周边,外力作用将致使海洋争端持续"发烧"。中东乱局步入第六年后,围绕打击极端组织"伊斯兰国"的各方复杂角力,地区秩序重建异常艰难。乌克兰问题正呈现长期化趋势,由于北约与俄罗斯针锋相对,乌东部战火重燃不无可能。各方对落实"新明斯克协议"意愿不足,俄与西方的地缘矛盾难以解决。
其五,全球性挑战有增无减,全球治理体制变革仍任重道远。
当前,加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋。但改革的阻力不小,因为这事关规则制定权,事关给国际秩序和国际体系定规则、定方向。在此问题上,要推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排,使全球治理体制更加公正合理,更加能够平衡地反映大多数国家意愿和利益。
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